中国经济导报记者 | 白雪  张自芳

    近年来，福建省福州市连江县持续开展生态产品市场化改革试点工作，编制自然资源资产负债表，探索建立了“政府+企业+金融+渔民”运作机制，构建了“从资源到资产、从资产再到资本”的全链条式生态产品改革“连江模式”，推动海洋养殖从近海区域向深远海区域转移。中国经济导报记者在采访中了解到，目前连江县已形成了企业发展壮大、生态环境保护、农民增收节支和集体收入增长的多方共赢格局，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

企业、村集体、渔民发展共赢、利益共享

    构建“省-市-县联动、产-学-研互通”的协调运转机制，加强对改革工作的组织领导。福建省发展改革委相关负责人表示，构建省市县三级联动机制，省级负责生态产品改革总体方案制定，协调省、市、县相关部门联动参与，推动“政-银-企联合、产-学-研”互通，并邀请专家团队技术支持，推动自然资源资产资本化产品设计，共同推进改革试点工作。
    构建“资源+评估+信贷”市场化运行机制，打通自然资源向产业资本转化路径。上述负责人解释说，一是制定核算体系。探索建立包含存量、质量、流向、价值、负债等五大类表的自然资源资产负债表体系，利用“数字化”“智能化”信息技术搭建信息化管理平台，对自然资源进行定点、定量核算。二是探索资源价值评估标准化。研究制定自然资源资产质量价值核算体系，使各类自然资源变为可量化、有价值的生态产品，争取成为福建地方标准。三是实现自然资源资本化。通过引入深圳中大环保公司等评估机构，对生态产品进行综合评估，使其成为可抵押、可融资的生态资产，实现自然资源向产业资本的转化。
    构建“企业+项目+科技”生态化保护机制，有效改善海洋生态环境。连江县积极结合生态产品市场化改革工作，通过引进上海振华重工集团等高科技海洋装备企业，大力推行深远海机械化、智能化养殖和“网箱+海藻”生态化养殖模式，开发建设海上智慧渔场和人工海藻场项目，研发“振鲍1号”“振渔1号”等高科技大型深远海养殖平台，推动海洋养殖从近海区域向深远海区域转移，并通过海底的人工鱼礁投放。海面的海藻养殖与网箱养殖共存，形成立体生态养殖环境。上述负责人认为，这样既促进水产品质量提升，又同步改善了海域生态环境，真正实现“碧海银滩”的目标，为发展滨海旅游项目打下了坚实基础。
    构建“企业+集体+渔民”多元化合作机制，带动村集体经济和渔民增收。通过资本打造深远海养殖平台，并引导企业与海域周边的村委会合作经营，由村委会负责将养殖平台出租给渔民进行养殖生产，构建企业、集体、渔民三方有机融合、利益共享的发展格局。在该负责人看来，村集体参与企业的合作经营，养殖村可通过拍租海域养殖证获得租金收入，可形成村集体固定收入渠道，真正通过“绿水青山”实现企业、村集体、渔民发展共赢、利益共享的“金山银山”

建立自然资源“一张图”信息化管理平台

    近年来，连江县持续开展生态产品市场化改革试点工作，取得一定成效。
    一是建立了自然资源“一张图”信息化管理平台。平台具有分析挖掘、信息发布、统计管理、价值核算、空间查询与展示等多种功能，实现了随机空间各年份自然资源资产可视查询，为生态产品市场化交易提供了依据，为领导干部自然资源资产离任审计提供数据支撑。
    二是形成了生态产品市场化“一条路”实现路径。以海上智慧渔场项目和人工海藻场项目为试点，通过海域自然资源生态产品市场化运营，大力发展深远海养殖项目。
    三是创新海域价值评估、信贷新模式。在自然资源资产负债表编制及价值实现机制研究的基础上，连江县以黄岐半岛人工海藻场项目为试点，主动对接农发行连江支行，开展示范区海域使用权评估工作，提交项目海域自然资源资产价值评估报告。经多次协商论证，海域的抵押净值估价约8000元。评估结果获得银行认可，并作出海域使用权证抵押的决定，打破此前必须与固定资产捆绑抵押的历史。
    四是创建产业与生态协调发展一套体系。连江县通过引入振华集团“振鲍1号”“振渔1号”深远海养殖平台试验推广以及实施黄岐半岛人工海藻场项目，既形成新的高质量水产品养殖区域，又同步改善沿海海域生态环境。通过大型钢构网箱的全面推广，代替了以往小型旧式网箱和泡沫浮球，解决了大量使用泡沫带来的白色污染问题。