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提高工作效率,防范市场风险
企业债预审工作下放至省级发展改革委
2013-08-28 09:31:42      中国经济导报网

  中国经济导报网 记者杨秦 李盼盼报道 为进一步提高工作效率,防范市场风险,国家发展改革委决定将地方企业申请发行企业债券预审工作委托省级发展改革部门负责。国家发展改革委还要求,各省级发展改革部门要提高效率,增加工作透明度,并依法廉洁行政。据国家发展改革委财金司人士介绍,相关文件即《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行工作的通知》(发改办财金〔2013]1890号文,以下简称《通知》)已于日前下发。

  据国家发展改革委财金司人士介绍,将企业债预审工作下放至省级发展改革委,有利于强化地方责任,发挥地方作用。省级发展改革部门负责预审工作后,应建立企业债券综合信用承诺制度,签署企业债券工作信用承诺书,保证经其预审后报送的发债申请材料严格符合各项政策要求、文件材料准确完整,承诺预审工作中出现违约失信问题接受相应处罚。国家发展改革委也将定期对各省区市的预审工作质量进行抽查,对预审质量不高的地方加强督促指导,必要时可收回其预审资格。另外,为保证这一政策执行,国家发展改革委将随后下发企业债券审核工作详细要求,指导各地做好预审工作;国家发展改革委还将做好政策指导、业务培训和资格管理等工作。

  据中国经济导报记者了解,在下放预审工作的同时,国家发展改革委也对自身的审核效率提出了新的要求。如《通知》中具体提到,对属于发改办财金〔2013]957号文规定的“加快和简化审核类”的发债申请,从接收到审核后上报委领导的时间控制在30个工作日以内,有特定原因最长不超过60个工作日。《通知》中还提到,为进一步提高工作效率、增加透明度、规范运行程序,国家发展改革委将加快建设企业债券在线审核系统,加快建立全国企业债券管理工作数据库。

  据了解,《通知》中附有《关于进一步规范企业债券发行行为及贯彻廉政建设各项要求的意见》,也对地方发展改革部门提出了要求。该意见要求各级发展改革部门在企业债券发行工作中,要增强依法行政和自觉接受监督的意识,要建立完善公开透明、责任明确的企业债券工作廉政风险防控机制。具体包括:各级发展改革部门,不得为发债企业指定承销商等中介机构或划定范围,不得干预发债企业选聘中介机构;地方发展改革部门不得自行设定业务门槛,限制中介机构在本区域内开展业务;加强企业债券市场发行工作的信用制度建设,建立企业债券发行审核人员信用记录制度和内审责任制;各级发展改革部门债券发行相关工作人员不得干预企业债券的正常发行销售行为,不得帮助他人购买债券;等等。

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