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辽宁省发展和改革工作会议在沈阳召开
2017-01-04 20:46:53      中国发展网

真抓实干勇于担当 主动作为

着力推动发展改革工作再上新台阶

中国经济导报网 记者崔国玺报道:1月3日,午后的阳光,驱散了沈阳上空的雾霾。此时,沈阳地区阳光明媚,空气清新。下午1时30分,辽宁省发展和改革工作会议在沈阳召开。据悉,这是新年上班第一天,辽宁政府部门的第一个全省工作会议,充分表明全省发改系统正以饱满的精神状态、务实的工作作风,开启新的一年发展改革工作新征程。会议主要任务是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十八届六中全会精神,中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、辽宁省第十二次党代会和全省经济工作会议精神,总结2016年工作,安排部署2017年全省发展改革工作。辽宁省长陈求发、辽宁省委常委、常务副省长谭作钧对全省发展改革工作作出重要批示。辽宁省发展改革委党组书记、主任吴忠琼作了题为《真抓实干 勇于担当 主动作为 着力推动发展改革工作再上新台阶》的工作报告。

吴忠琼指出,2016年是辽宁极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势,面对净化和修复政治生态的艰巨任务,辽宁省发展改革系统认真贯彻落实辽宁省委、省政府决策部署,紧紧围绕辽宁老工业基地新一轮振兴发展,狠抓重大政策制定、重大规划实施、重大改革推进、重大项目建设,落实全面从严治党的要求,各项工作实现了新突破。贯彻落实中央振兴战略决策部署,重大政策实施稳步推进。精心谋划、强力推进沈抚新区等一批重点区域,取得了突破进展。协调推进大连金普新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园建设,推进中德产业园实施行政审批制度改革。推动资源枯竭地区转型。大力推进供给侧结构性改革,经济结构调整步伐加快。坚持把推进供给侧结构性改革作为经济发展的主线,紧密围绕落实“三去一降一补”五大重点任务,去年制定出台了30多个调结构、补短板政策文件,加快产业转型升级和区域协调发展,推动经济结构调整。着力构建供给侧结构性改革“1+N”制度体系。加大统筹协调工作力度,积极推进去产能工作。去年,全省钢铁行业提前完成602万吨“十三五”去产能任务,煤炭行业退出煤矿44处,化解产能1361万吨,提前超额完成全年任务。围绕工业转型升级,制定高端装备创新工程、促进医药产业健康发展、促进有色金属工业转型增效、推动供需结构升级等实施方案,明确了转型的方向、目标和任务。加快发展现代服务业;培育发展新兴产业;支持发展现代化农业;推进大众创业万众创新,发展新动能加快培育;强化项目推进和资金支持,项目年实施取得积极成

效。深化改革开放,发展活动和动力进一步增强;推进社会事业发展,人民生活不断改善;促进生态文明建设,生态环境保护得到加强;加强规划编制实施、经济运行分析,政策引导力度加大。

吴忠琼在分析辽宁经济发展面临的国内外环境时强调,希望和困难并存,但希望大于困难。特别是党中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略,进一步支持东北振兴发展,这些都为辽宁争取更多支持、促进经济平稳健康发展提供了有利条件。

吴忠琼表示,当前,辽宁振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,完成好全年各项目标任务,需要付艰苦卓绝的努力。要坚持稳中求进工作总基调;要深化供给侧结构性改革,重点做好深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展;要强力推进软环境建设,把软环境建设作为推进振兴发展的突破口,以强的措施和实的办法,切实抓好软环境建设;要加快推进关键性改革,重点要推进转变政府职能、国企国资、民营经济、财税和金融体制方面改革;全方位提升对外开放水平,重点要做好深入融入国家三大战略、建设辽宁自由贸易试验区、完善对外开放区域布局等方面工作;全力做好民生保障和防控风险工作,越是经济下行压力大,越要更加重视民生改善和防控风险,让全省人民有更多的获得感和幸福感。为此,应当做好以下几个方面工作。 

强力推进各项振兴政策落地实施,切实形成振兴发展强大合力。持续发力推动中央7号文件贯彻落实;全面贯彻国务院62号文件。逐一对照全面深化改革、推进创新型、扩大开放合作等方面14条政策50项工作,组织有关部门和各市,制定落实方案,强力推进,跟踪督办,做到每季度一调度、每半年一小结,年底全面总结。加强推进辽宁省与江苏对口合作;加强重大项建设;加快老工业区及产业园区转型发展步伐。修改完善“沈鞍抚”转型升级示活靶子区建设方案,争取纳入国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。全力争取中央预算内投资,支持城区老工业区和独立工矿区改造搬造、采煤沉陷区综合治理等。

狠抓经济运行和项目支撑,切实保联经济稳定增长。突出抓好经济运行;继续开展项目年活动,做好新增200个重点推进项目、省领导定点联系项目、全省亿元以上项目的跟踪调度、协调服务和督促检查;进一步加大资金支持力度;进一步加大民间投资力度;组织各市筛选10个左右具备一定条件、适合PPP模式的项目,作为国家帮助辽宁省推进的第一批重点示范项目。

大力推进供给侧结构性改革,切实加快产业转型升级。抓好供给侧结构性改革政策落实;提升工业发展水平;推进新兴产业发展。认真落实新兴产业三年滚动实施方案,推进机器人、海工装备、生物医药、民用航空、信息服务产业集群建设;推进大众创业万众创新;强化服务业发展能力;促进现代农业发展;密切跟踪国家投资政策变化,争取更大规模中央农业基本建设投资。 

持续加大改革力度,切实取得突破性进展。加快推进投融资体制改革;继续推进信用体系建设;加强公共资源交易平台建设;推进其他重点领域改革。落实电力体制改革综合实施方案,抓好电力交易中心股权改造,完成辽宁电力市场管理委员会的组建。继续推进省属企业集团组建工作,加快省物业集团、体育集团等一批新企业集团组建工作。

全方位扩大开放,切实促进区域交流合作。推进大连金普新区、沈阳中德产业园建设,努力提升国际合作水平和国际竞争力。协调推进辽宁省参与“一带一路”、京津冀、长江经济带、环渤海地区合作等国家重大发展战略。发布全省“一带一路”“十三五”建设规划。推进辽宁至欧洲三条陆海综合交通运输大通道建设。开展国际产能和装备制造合作,推动过剩产能向境外转移。继续做好世行贷款项目和德国政府贷款项目的各项前期准备工作,争取顺利完成同外方的谈判,使项目进入实施阶段;

不断加强民生社会建设,切实推动和谐发展。扎实推进就业工作;推动社会事业发展;做好人口卫生事业工作,促进健康服务体系和医疗卫生服务体系建设。编制完成全省“十三五”时期健康保障工程建设规划。

大力推进生态文明建设,切实推动绿色发展。坚持把保护好生态环境作为最普惠的民生福祉,注重人与自然的和谐共生,绝不以牺牲生态环境换取一时一地的经济增长,加快建设美丽辽宁。加强生态环境建设;抓好节能减排工作,研究制定全省“十三五”节能减排工作方案,分解落实能耗强度降低目标和能耗增量控制目标;做好应对气候变化工作,启动实施碳排放权交易。制定全省企业与全国碳排放权交易市场的配套管理办法,完善全省配额管理机制,提出合理的管控措施。加快全省碳排放交易核查体系的建设,着力培育全省第三方核查机构。继续推进低碳城市、园区、社区等典型示范建设。开展节能低碳宣传,形成人人崇尚绿色低碳的良好社会氛围。

吴忠琼强调,要适应新形势、把握新理念、学习新本领、探索新路径,坚持不懈地推进发展改革工作。加强学习,提高能力;转变作风,强化担当,辽宁正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期,要适应和引领经济新常态,克服思维定势、行为惯性和路径依赖,必须进一步转变理念、转变作风。以更加坚定的信心、更加敢于担当的勇气、更加奋发有为的精神状态,开拓进取、攻坚克难,求真务实、真抓实干,扎扎实实做好发展改革各项工作,为促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定,推动辽宁老工业基地振兴发展取得新成效,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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