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我国工业加快迈向高质量发展阶段
2018-07-31 00:00:00      中国经济导报


魏琪嘉

    党的十九大提出推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。当前,各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,主动对标对表高质量发展要求,着力振兴实体经济的氛围更加浓厚。
    综合来看,工业向高质量发展迈进的步伐稳健扎实,总量增长有保障、结构调整有成效、提质增效有潜力。
    首先,没有量的积累就谈不上质的飞跃。上半年,规模以上工业增加值同比增长6.7%。6月份,41个大类行业中有37个行业增加值保持了同比增长。
    其次,局部与整体是辩证统一的。当前,代表新一轮科技革命方向、有利于技术积累的高技术产业和装备制造业保持了良好的发展态势,上半年增加值同比分别增长11.6%和9.2%,明显快于全部规模以上工业增加值的增速,在规模以上工业的比重提升至约45%左右,为加快产业转型升级提供了有利条件。
    第三,速度数量最终的落脚点就是质量效益。一是投资的“含金量”凸显,1~5月份制造业技术改造投资增长15.6%,增速比制造业投资高10.4个百分点。二是工业品价格继续保持合理涨幅,上半年,全国工业生产者出厂价格同比上涨3.9%,涨幅比一季度扩大0.2个百分点。
    当前,支撑工业经济高质量发展的有利条件体现为三个方面:一是巨大的消费升级需求。二是完备的工业生产体系。中国拥有41个工业大类,191个中类,525个小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。三是正确的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念有利于破解工业发展难题,厚植工业发展优势。
    同时,也要坚持问题导向,清醒地看到工业领域实现高质量发展面临的短板。制造业增加值率远低于发达国家水平,产业价值链水平距离国际中高端标准仍有较大差距,核心技术层面多个领域还存在被“卡脖子”的风险,加强基础研究支撑、提高关键共性技术供给仍然有很多工作要做,制约科学研究转化为现实生产力的体制机制障碍亟待进一步破除。
    从中长期看,推动我国工业高质量发展主要有两方面:一是守住战略定力。一手抓政策落地,打通最后一公里,破解影响政策发挥作用的体制机制障碍。一手抓政策评估,及时了解政策落实的效果,动态掌握市场主体情况,为决策参考提供有效依据。二是持续推进改革。去产能注意把握供需动态变化情况,实现产能有效配置;去杠杆要坚定不移加强金融监管,促使金融回归服务实体的本职;去库存要注重信贷政策与产业政策的协调配合,因地制宜、因城施策;降成本要综合谋划一批定向减税的新举措,有效缓解中小微企业融资贵、融资难的问题;补短板要与提升城市生活品质、提高城市基础设施运行效率、缩小地区发展差距结合起来。
    从近期看,建议做好两方面工作:一是抓好项目建设,创新重大项目建设的组织管理方式,确保项目落地。认真贯彻落实《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》,抓紧组织实施好工业机器人、高端医疗器械等重点领域的专项方案,力争突破关键核心技术实现产业化。二是集中力量出台一批补齐制度短板的利好政策举措,提振市场信心。正确处理好基础研究、应用研究、成果转化三者之间的关系,解决好国内科研成果转化能力偏弱、前端基础研究能力不足的问题。坚持问题导向,着眼于激发企业创业创新活力,加快破除障碍。加快制定好权力清单、责任清单和负面清单,切实做到市场主体法无禁止皆可为,优化大众创业、万众创新环境。提高事中事后监管水平。
    (作者系国家信息中心预测部产业经济室副主任、副研究员)

【期号:3309】【版面:03】【作者:魏琪嘉】打印本页
 
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