关于我们 | 联系我们 | 订阅服务 |   邮 箱
 
   
 
 首页  今日要闻 新闻频道 理论频道 产经频道 社会频道 发改委消息 物价消息 商业资讯 企业债券 债券新闻 债券公告
招标投标
招标公告 采购供应 中标公示 招标动态 政策法规 项目信息 施工单位 设计单位 发改委资讯   中国战略性新兴产业网
  当前位置: 首页 >> 发改委消息  
 
电子报
 
江苏南京:努力打造全国营商环境最优的示范城市
2018-09-06 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|袁羽钧 杨虹

    日前,中国欧盟商会在南京发布的《商业信心调查》显示,南京的营商环境优秀,在南京投资的欧盟企业对自身获得平等待遇最为认可,对南京这个科技教育强市的满意度尤其高,认为南京的职业教育处于领先水平。
    谈到南京优化营商环境的经验时,南京市有关部门负责人表示,近年来,南京市围绕建设“一流政务环境”和“一流市场环境”的目标,全面开展营商环境优化工作,通过不断深化“放管服”改革,推动政府职能转变,降低市场主体准入门槛,推进商事登记便利化等措施,优化营商环境工作取得了明显成效。
    数据显示,2018年上半年,全市新增市场主体10.5万户,同比增长31%,总量和增速均排名全省第一。在2017年国务院大督查营商环境调查考核中位于全国副省级城市前列;2018年初被江苏省政府表彰为简政放权创业创新环境评价先进地区;江苏省多次召开现场会并推广南京市行政审批制度改革经验做法。南京市相关部门负责人表示,为了打造全国领先的营商环境示范城市,南京市在营商环境方面做了很多工作。
    
尊重市场主体需求,减少干预,做好服务

    从企业需求出发,制定针对性政策措施。由南京市委市政府主要领导总牵头,职能部门牵头成立了11个专项工作组,形成“1+11”工作推进格局。在学习国内先进城市经验的基础上,有针对性地选择不同区域、不同类型企业开展调研和交流,摸清南京市营商环境的优势和短板,深入了解企业真实需求。站在企业视角,落实“让投资者看得懂能明白、给投资者具体承诺”的要求,制定“开办企业、不动产登记、建设项目审批、跨境贸易、水电气及网络报装、产权保护、金融服务、企业用工、获得用地、纳税和降成本”10个重点环节和全程兜底服务的“10+1”重点领域优化营商环境100条措施,通过政府内部自我改革、流程再造,提高服务企业的精准度,进一步提高企业的感受度和获得感。
    深化“放管服”改革,行政审批更加精简。把简政放权、转变职能作为优化营商环境的核心,以更加方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,推动政府治理体系和治理能力现代化。2013年以来,按照国家和江苏省有关要求,南京市先后分10批次取消权力事项176项,不得行使5项,向基层下放112项,尽可能削减微观领域管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预。
    
运用高新技术手段,提高效率,增强活力

    通过推进“互联网+政务”,公共服务更加高效。把新一代信息技术作为优化营商环境的关键支撑,高标准打造政务服务平台,让企业和群众办事像“网上购物”一样方便。建立全市统一的跨部门数据共享平台,实现群众网上办事“一次认证、多点互联”和多渠道服务的“一网通办”,承诺事项平均办理时间由原来的8.65天降至目前的3.7天,效率提升57%。“我的南京”APP在线服务达97项,实名用户达到170万,平台集成度和用户数据量均居全国第一。在全国率先试点“不见面审批”改革,不断推动集成改革效应。围绕江苏省政务服务“一张网”建设和“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”的政务服务目标,南京市栖霞区在全国率先试点,成功办理出国内首份“不见面”审批的营业执照,从申请到发照,全程20分钟办结,实现了全领域、全过程、全覆盖,获得了企业和群众的高度认可,并得到了国务院督查组、中央编办、江苏省委省政府的充分肯定。截至今年6月底,该市“不见面审批”事项达11914项,可实现外网受理事项10852项,占比为91.09%;全程可网办事项9981项,占比83.78%。
    深化商事制度改革,市场准入更加开放。市场主体是优化营商环境的主要服务对象,也是工作的出发点和落脚点。针对“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题,通过开展“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”等系列改革措施,有效破除市场准入障碍、降低市场准入门槛,市场活力显著增强。开展市场主体名称自主申报国家级试点和电子营业执照应用省级试点,大力推行网上登记、政银合作、全程电子化登记等便利化登记方式,实现开办企业3个工作日办结。目前,工商登记前置审批事项43项,前置改为后置审批事项164项。今年以来,南京市共发出“一照一码”营业执照46917份,个体工商户“两证整合”营业执照71273份。
    
紧跟国家重要政策,推进试点,保护产权

    积极推进国家试点,重点领域重点突破。南京是国务院确定的工程建设项目审批制度改革的16个试点城市之一,南京以此作为优化营商环境的突破口,在完成改革试点要求“规定动作”的基础上,自加压力,提升标杆,创新提出了“864”目标,即政府投资建筑类项目和线性工程类项目、一般社会投资项目和带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目,分别在80、60、40个工作日内完成审批,努力实现“工业建设项目施工许可30个工作日内完成”的改革目标。大力推广“预审代办制”,累计代办投资建设项目568项,总投资近3000亿元;积极推行“多评合一”,项目通过率达到85%以上;通过“多图联审”,建设项目报件材料和办理环节分别压缩25%、63%,办理时限提速至10个工作日;实施“联合测绘、联合踏勘、联合验收”,形成了“统一受理、集中会办、各司其职、限时办结”的联合审批机制,投资建设项目审批效率进一步提升。
    加强产权保护,主体权益更有保障。把产权保护作为优化营商环境的重要保障,加强信用体系建设,加大产权综合保护力度,让市场主体安享发展成果。今年,南京市法院共受理各类知识产权案件2186件,审结知识产权案件1196件,同比上升48.76%。在今年最高人民法院知识产权司法保护案例中,南京审理的有1件案件入选“2017年全国十大知识产权案件”、3件案件入选“2017年全国50件典型知识产权案例”。南京市作为首批国家信用体系建设示范城市,不断加强社会信用体系建设,全面落实跨部门联合惩戒制度,通过“联合信用奖惩支持系统”,对“红黑名单”主体实施联合激励13482次、联合惩戒2243次,该市法院纳入失信被执行人名单一万余人,让市场主体“一处失信、处处受限”。
    谈到今后的工作,该负责人表示,下一步南京市将按照全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会的会议要求,贯彻落实全国“放管服”电视电话会精神和国务院常务会提出的改革要求,迅速出台并做好营商环境100条的政策解读和宣传,加强对业务部门人员的培训,力求政策落实到位,全面提升南京营商环境的影响力,形成全市上下都来建设营商环境的氛围。同时,紧密跟踪其他城市改革进展,及时评估政策成效,不断进行动态更新,用半年到1年的时间推出2.0版,全力打造全国营商环境最优的示范城市,以更好的营商环境助推更高质量的全面发展。

【期号:3331】【版面:02】【作者:袁羽钧 杨虹】打印本页
 
相关文章
招标投标 | 更多>>
· 【新疆】裁评系统升级改造 2018-05-03
· 【新疆】靶标系统采购 2018-05-03
· 扬州湾头玉器特色小镇PP… 2018-03-01
· 【浙江】220kV线路“上… 2018-02-27
· 【江苏】扬州湾头玉器特… 2018-01-26
· 【江苏】苏州市吴中新城… 2018-01-23
· 【苏州】弱电配套设施 2017-11-17
· 【山西】山西包容性农业… 2017-11-13
经济资讯 | 更多>>
· 东方美谷 2018-11-14
· 遇见 2018-11-09
· 合纵文化再创新时代文化… 2018-11-09
· 第十六届广州国际汽车展… 2018-11-08
· 新能源发展:还看广东南… 2018-11-08
· 打造全国电网企业国企改… 2018-11-08
· 东风美谷,这里很上海 2018-11-07
· 中国经济导报 2018-11-06
关于我们 | 联系我们 | 招 聘 | 网站广告刊例 | 广告刊例 | 招标公告刊例 | 订阅服务 | 版权声明 | 郑重声明 | 中国发展网 | 技术产品
 
地址:北京市西城区广安门内大街315号信息大厦B座10层
邮编:100053    传真:010-63691390
Copyright 中国经济导报网  京ICP备09051002号  京公网安备110102004372
产业报行业报新闻道德委员会举报投诉电话:010-65573925;举报投诉email:xwddwyh@126.com
技术支持:北京紫新报通科技发展有限公司