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各地营商环境优化工作加快恢复“正常模式”
2020-03-13 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者 | 季晓莉
皮泽红  袁雪飞

    进入3月份以来,各地防疫工作取得阶段性成效。各地在积极谋求复工复产的同时,优化营商环境工作的重要性也更加凸显。在经济生活逐渐恢复常态化的过程中,如何吸引投资、留住企业,各地的思考与实践从未中断。

北京:营商3.0版改革任务完成近八成

    疫情如大考,检验着北京两年多来营商环境改革的实效。北京市发展改革委近日披露,北京市持续推动营商环境改革3.0版本的204项措施落地,截至目前已出台40个政策文件,204项改革任务措施已完成161项,占79%。
    过去两年多,北京营商环境连推三版改革方案,各类审批提速是改革重点任务之一。从今年2月3日开始,北京市经济开发区政务服务中心就推行“不见面审批”:企业有业务,可以先打电话预约,窗口服务人员将所需材料一次性告知,企业办事人员将准备办理的材料发送到邮箱,“线上”初审无误后再发快递,审批结果文件最后直接快递给企业,全程无须跑服务大厅。经开区通过“不见面审批”为200多家企业办理了业务,涵盖环评审批、居住证审批等多种业务类型。
    自2019年底起,北京市进一步放宽简易低风险工程建设项目审批,建设工程规划许可办理时限“不超5个工作日”。近日,北京中医药大学东方医院申请建发热门诊,规划部门利用“简易低风险”项目审批服务政策,规划部门与政务服务、发展改革、住建等多部门联动,打通发展改革部门备案、规划许可、施工许可环节,并提前预联系规划核验、不动产登记等环节,1日内办理完成“建设工程规划许可证”。

广州:4月有望列入世行样本城市

    今年4月广州有望被列入世界银行评价中国营商环境的样本城市。2020年元旦,广州启动营商环境3.0改革,在防控新冠肺炎疫情的同时,营商环境改革丝毫没有放松。
    2月26日,广州《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》审议通过,当中提到对标世界银行营商环境评估标准,聚焦解决疫情对企业审批、企业信用等方面造成的影响,加快建立完善信用承诺制度和开办企业快速服务机制,在全市范围内为新开办企业免费刻制4枚印章,推动实现符合条件项目办理建筑许可“零成本”,同时在获得用电用水用气、不动产登记、招投标等方面进一步简化流程,全面推动“不见面审批”。
    近日,《广州市2020年全面深化改革工作要点》《广州市2020年创造型引领型改革项目》原则上审议通过。除了世行10项指标,广州增加两项一级指标共10项二级指标:把政府采购作为新增指标,劳动力市场监管作为观察指标。
    疫情期间,广州各区陆续出台暖企惠企政策。黄埔区、广州开发区真金白银给企业发放奖励或补贴;番禺区3月31日前企业经营服务和建设工程类证件邮政速递费用全部由政府承担;花都区和增城区均降低企业出口成本。

江苏昆山:“昆如意”力争打造营商环境第一

    3月5日,全国百强县江苏昆山宣布对外推出28条优化营商环境的新政,并首次对外打出“昆如意”营商服务品牌。“昆如意(Kunshan Best)”,即政策优惠最大、办事效率最高、企业服务最好、技术手段最先进,寓意昆山敢于争第一、勇于创唯一的精神。
    此次28条新政是此前昆山服务政策的“升级版”,全面涵盖破解企业投资障碍、深化“放管服”改革、塑造亲商护商人文环境、构建市场法治环境等多个方面,几乎涉及到所有职能部门,加大对中小微企业的资金支持等,提升企业获得感和满意度。
    今年的改革方案把市场主体评价作为衡量改革成效唯一标准:实现供水供电供气接入时间再压缩30%;借鉴上海经验进一步缩小施工图审查范围、缩短审图时限;借鉴广州经验,提出通过“一窗通”平台办理的新设企业享受公章刻制优惠政策。
    昆山也推出了多项国内领先甚至全国首创的措施。例如,对政府采购领域取消投标保证金,进一步扩大全国首创的远程开标项目实施范围,实现远程开标率再提升20%,进一步减少供应商制度性交易成本等。昆山还建立了营商环境优化提升专家咨询委员会,聘请行业协会、商会、专业服务机构以及各类企业代表等作为咨询顾问,评估检查营商环境工作实际成效。

深圳前海:司法公信力让营商环境接轨国际

    国际人才、资本、货币与信息流都需要法治的保驾护航,而粤港澳大湾区存在3个法域,涉及3种法律制度,因此,深圳前海正努力打造国际化、多元化的纠纷解决机制,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
    前海法院作为全国综合性司法改革示范法院,集中管辖深圳市辖区第一审涉外涉港澳台商事案件。为了让境外投资人可以用“自己熟悉的法律”处理商事案件,放心在前海投资,前海法院明确域外法查明和适用机制,保障当事人自由选择适用域外法权利。
    前海法院承建国家级域外法查明研究基地,建设港澳台和外国法律资料库与案例库,制定域外法查明办法和涉港因素认定指引,明确域外法查明途径、查明责任,详细列举了30多项涉港因素情形,确保域外法“认得全”“查得明”“用得准”,消除了制度差异给当事人带来的不安感,增加了裁判透明度,提升了前海司法公信力。
    前海法院还与深圳国际仲裁院、香港和解中心等域内外47家调解组织共建前海“一带一路”国际商事诉调对接中心,探索商事纠纷多元化解新路径和大湾区通用调解规则。截至2020年3月8日,前海“一带一路”国际商事诉调对接中心共成功调解案件3491件。

【期号:3622】【版面:04】【作者:季晓莉 皮泽红 袁雪飞】打印本页
 
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