河北雄安市民服务中心。中国经济导报记者苗露/摄

中国经济导报记者 | 季晓莉  皮泽红
李建民  崔志强  安然 林强

    营商环境中的登记财产指标主要考察从申请登记至领取不动产权证书的整个流程，包括申请办理不动产登记、缴税、不动产登记机构审核并登簿、缴费并领取不动产权证书四个环节。
    如何在登记财产指标四个环节提质增效，广东、湖北、山西、天津等省份及青岛、哈尔滨等城市给出了自己的“攻略”。
    
广东：“指尖办”持续提升不动产登记便利度

    近期，广东省自然资源厅登记处等部门开始支部共建，围绕便民利民建立“支部工程”，以“互联网+”“区块链+”技术为支撑，不断优化不动产登记服务渠道。
    围绕群众不动产登记业务办理来回跑、多头跑等问题，支部共建单位拓宽用户网上办事渠道并深化服务内容，依托手机移动端的“粤省事”小程序、“粤商通”APP，建立不动产业务移动办事新途径，为群众提供自助预约、便民查询、在线缴费及高频登记事项在线申办等服务，大大提升了不动产登记服务的灵活性和便捷性。
    多个部门还牵头开展了多次线上线下培训工作，通过微信公众号、微信群、QQ群不断扩大宣传面，印发了大量操作手册指引群众办事；同时，设置专人专岗对接“指尖办”服务，积极回应解决群众问题；“指尖办”服务发布后，又陆续更新了多个版本，先后补充完善了“在线缴费”“一码通”“一手房转移登记、预告登记在线申办”等功能，全方位提升登记工作品质，将服务群众落到实处。
    目前，不动产登记“指尖办”服务已覆盖广东省。据统计，截至2021年5月，通过“粤省事”小程序、“粤商通”APP向社会提供了约649万次不动产登记信息查询服务，约25万次一码通服务，约22万次办事进度查询服务，约18万次办事预约服务，全天候、全时段、全地域的移动办事新模式已逐渐成为群众办事新主流。
    
湖北：推广不动产登记电子证照

    近日，湖北省提出将推广不动产登记电子证照。目前，一般登记和抵押登记已从法定的30个工作日压缩至5个、3个工作日内办结。
    丰富网办功能。丰富登记所需共享信息，逐步实现线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，推进更多登记事项“一窗通办、即来即办”，确保2021年底实现一般登记、抵押登记时间再压缩至3个、2个工作日，并推进武汉、襄阳、宜昌不动产登记“全域通办”建设。
    推动使用不动产登记电子证照。将不动产登记电子证照纳入当地电子证照库统一管理，与大数据局互通共享，便于相关部门调用，拓展不动产登记电子证照应用场景。
    打通系统壁垒，实现“一网通办”。依托不动产登记网上办事大厅，充分运用人脸识别、身份证认证等多种技术手段进行身份核实，通过信息共享实现在线查房、缴税、缴费功能，实现全程“一网通办”，推动水电气一体化过户。此外，进一步扩大商业银行网点办理不动产抵押登记、解押登记的覆盖面。
    
山西：建成全国首个省级不动产登记调度中心

    近期，山西省自然资源厅建成了山西省级不动产登记信息管理平台和全国首个省级不动产登记调度中心，形成标准统一、内容全面、覆盖全省、实时更新、互通共享的不动产登记信息管理平台体系，真正实现了“产权一张图”，国家、省、市、县四级联动和数据连通。
    山西省自然资源厅组织研建了山西省不动产空间数据库管理平台，在将全省所有市、县城镇国有范围内房地关联存量数据、农村集体土地所有权确权登记数据及农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记等数据进行统一“2000国家大地坐标”转换的基础上，通过各种权利类型数据统一展示、叠加分析，构建了包括不动产登记权利、集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权在内的城乡一体化“产权一张图”，构建了全省不动产登记空间管理新格局。
    此外，山西省自然资源厅在已有平台硬件和网络基础上，统一建设了全省“一窗受理”业务系统，打通了全省所有登记机构间的信息通道，并与山西省税务局专线联通，从省级层面建成了与全省各地征税系统互通的“信息高速公路”，实现了“一窗受理、并行办理、信息推送，结果共享”。
    
天津：优化不动产登记不见面高效方便

    日前，天津市规划资源局发布通知推出六项举措，加快“不动产登记一网通”改革，实现不动产登记不见面办理，进一步提升不动产登记服务效能和便利度。通知要求，各不动产登记经办机构要在办事大厅公告栏、咨询台等显著位置，集中张贴宣传海报，大力宣传推广使用“不动产登记一网通”移动端“津心登”和银行端办理不动产登记业务。
    天津市专门设置“不动产登记一网通”业务窗口，安排专人专岗，不限制线上预约量，根据线上业务量情况及时调整窗口设置，优先保证线上预约需求，确保“津心登”、银行端的各项业务高质高效办理。对于服务窗口较少的经办机构，在确保线上业务及时办理的前提下，同时合并受理其他不动产登记业务。
    在实现银行端不动产登记不见面办理的基础上，天津市将逐步实现各类不动产登记业务不见面办理。通过“津心登”办理的转移登记的买方、夫妻更名变更登记的增加姓名一方，可选择不见面办理。权利人通过“津心登”中“我的不动产”申请信息维护的，实现不见面办理。天津还将加快推进电子印章、电子支付、电子签名、电子证照、电子档案等信息创新技术应用，按照纸质材料“零提交”的目标，全力推进不动产登记全业务流程数字化。
    
青岛：不动产登记“跨省通办”跑出“加速度”

    今年以来，山东省青岛市依托山东省不动产登记“一网通办”平台，纵深开展不动产登记“跨省通办”改革探索和创新实践。
    近期，青岛市与烟台市、吉林市不动产登记机构在青岛市不动产登记中心联合召开不动产登记“跨省通办”合作会议，积极推动实现不动产登记“跨省通办”。三地不动产登记部门对不动产登记跨省通办业务平台建设、工作流程、协作方式及信息交互等具体工作进行了更为充分讨论和对接，并在推进不动产登记跨省通办的工作模式、办理流程、协同机制达成一致意见。
    青岛市不动产登记中心围绕保障和改善民生，优先实现预告登记、抵押、抵押注销、变更（更名更址）和新建商品房转移登记等不涉及权利处分的登记类型异地通办，充分运用大数据、人工智能等技术手段，以统一业务规范、统一材料收取、统一办理时限、统一服务标准为要求，采取跨省异地申请、线上受理、线下核验、网上支付、不见面审核、EMS寄送等方式，优化业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔，促进条块联通，实现线下“就近办理，只跑一次”和线上“不见面”异地办理，不动产登记资料查询通过全程网办实现异地查询。登簿后即生成不动产电子证照，申请人需要纸质证书的，由属地登记部门免费寄送。
    
哈尔滨：不动产登记再提速，“全程网办”“同城通办”

    黑龙江省哈尔滨市不动产登记交易事务中心3年7次提速不动产登记业务，目前实现第八次登记提速——个人抵押类登记、变更登记、换证与补证登记和个人二手房交易等主要业务实现“全程网办”“同城通办”，办结时限也从早期20天压缩至1小时内，办理模式和效率在全国处于领先地位。
    目前，除历史遗留项目及需实地查看的登记业务限时2个工作日内办结外，新建商品房、二手房交易、抵押、变更、异议、预告、更正、查封、注销等覆盖全部登记种类的20余项业务，全部实行即时办理。中心要求从申请受理到纸质发证，全部1小时内办结。
    其中，抵押注销、更正登记、司法查封等无需纸质发证的业务，实行“秒批秒办秒结”，申请人即来即办、即办即走。小微企业办理新建商品房、二手房交易、抵押类登记、批量抵押登记和企业名称变更等登记，20分钟内完结。
    中心全力推进“互联网+不动产登记”建设——集中力量攻克部门信息共享和技术研发两大难关，先后完成与公安、市场监管、机构编制、税务、银保监等12个部门信息互联互通，并在原有登记信息系统的基础上，合力破解“电子证照CA认证”“人脸识别”“电子签名”等技术在不动产登记领域的应用难题，增设智能审批、信息查询、快递服务等模块，建立全新的不动产登记“一窗受理”网上办事大厅。
    现在，市民可直接在银行服务网点申请抵押权类登记，无需再到不动产登记大厅。经银行传输申请信息后，由不动产中心智能审批核准即可自动生成不动产登记证明电子证照，银行网上获取，同步“凭证照放款”。