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规范PPP有利于行业行稳致远
2018-01-03 00:00:00      中国经济导报


王守清

    自2014年中央力推PPP以来,我国PPP领域取得了很多成绩,但毋庸讳言,也存在一些不规范做法,导致近几个月来中央连续出台了几个文件规范PPP。
    其实,这些文件不是刹车PPP,而是规范PPP,回归PPP初心(如减少政府负债、提高实施效率、改革管理制度、促进企业转型升级等),有利于PPP行稳致远。因为PPP是基础设施和公用事业等公共项目交付模式的国际趋势,全球实践证明,如果PPP实施规范,能够实现各方“共赢”,被视为是公共项目最好的交付模式之一。但也要了解,PPP只是公共项目的交付模式之一,有一定的适用范围,不是万能钥匙,既不能泛化,也不能缺少规范运作。
    PPP项目涉及面广,期限长,不确定性大,合同结构复杂,交易成本高,需要复合型人才。在政府、投资者和金融机构等各方目前PPP经验欠缺和能力不足的情况下,迫切需要真正懂PPP的咨询(含律师等)提供专业性咨询服务,并坚持职业道德,才能规范运作PPP,体现咨询价值和实现PPP的优点。
    除了中央部委的规范行动,PPP业界也积极响应,这从2017年与知识管理和能力建设相关的两件大事中可窥见一斑:一是在2017年9月28日举办的第二届中国PPP论坛上,由清华大学PPP研究中心联合58家高校发起成立了中国高校PPP论坛(联盟),目前成员数已达63家高校,涵盖了中国几乎所有教研PPP的高校和教师。秘书处还举办了中国PPP高校论坛第一次师资研讨班,对我国高校PPP相关的教研和交流起到了巨大作用,有利于我国PPP的理论研究、实践经验提炼和人才培养;二是2017年10月,由中国国际工程咨询公司联合180多家PPP咨询机构发起成立了中国PPP咨询机构论坛(联盟),并于2017年12月22日召开了第一届第一次理事单位会议,选举中国国际工程咨询公司任理事长单位兼秘书处,15家咨询机构任副理事长单位,64家任理事单位,将开展相关研讨交流等活动,有利于我国PPP咨询市场的规范发展,进而打造我国PPP顶级咨询机构,促进我国PPP咨询水平的提高和PPP事业的规范发展。
让我们期望PPP更规范的2018年。(作者系清华大学PPP研究中心首席专家)
 

【期号:3199】【版面:02-03】【作者:王守清】打印本页
 
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