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企业债券成地方发展强有力金融支撑
国家发展改革委融资政策巡讲走进湖南
2016-11-29 00:00:00      中国经济导报

 

 

 

 

以上三张图为巡讲会议现场。吴浩/摄

以上三张图为巡讲会议现场。吴浩/摄

 


吴浩

    11月23日,国家发展改革委融资政策巡讲第三站,湖南长沙风雨交加。深吸一口新鲜空气,一股凛冽寒意直入肺腑。以为在这糟糕的天气很多人会缺席,没成想超过400人的规模再创纪录。天气愈冷,巡讲愈热。

双管齐下支撑经济发展

    实际上巡讲团一进入湖南,授课专家就犯起了“嘀咕”:这地方可是见过“大世面”的,想让学员们满意而归恐非易事。这担心不无道理。见过“大世面”的湖南历来高度重视企业债券和产业基金工作。2014年和2015年湖南省企业债券分别获批417.1亿元和475.7亿元,在全国名列前茅。今年前三季度共获批企业债券26支,总规模370.7亿元。
    在产业基金方面,湖南同样出手不凡。2009年该省即争取国家批准筹建长株潭两型产业基金。2010年设立了总规模30亿元的文化旅游产业投资基金和10亿元的创业投资引导基金。2015年设立了总规模45亿元的健康养老产业基金和379亿元的铁路建设基金。目前,湖南省政府正研究新兴产业基金的设立方案,总规模接近千亿元。
    尽管成绩卓著,对于国家发展改革委融资政策巡讲团的来临,湖南省各方面仍表现出极大的热情。湖南省发展改革委副主任汤兹开门见山:“融资政策巡讲走进湖南,充分体现了国家发展改革委对湖南的关心,体现了心系地方、主动服务基层和企业的良好作风。”他说,近年来湖南经济总体处于一个逐步稳行的通道,结构转型基本处于一个负重前行的态势。今年前三季度湖南全省GDP增长7.6%,但要实现更高质量、更有效率的经济发展,迫切需要更强有力的金融支撑。
    企业债券和产业基金就是汤兹所言“更强有力的金融支撑”的重要组成部分。长沙市轨道交通集团有限公司曾浩宁以自身发债经历评价说:“轨道交通投资巨大,通过发行企业债券撬动了银行贷款,保障了建设资金,且调整了财务结构,降低了融资成本。”长沙市经开区郑波说,“公司先后发过3支企业债券,通过发行企业债券打通了融资渠道,也提升了企业的管理水平,在资本市场树立了正面形象。”
    在学员们评价企业债券的时候,嘴里常常有意无意地顺出一个词来——服务。郑波说:“在湖南省发债,从申报、审批、发行到存续期监管,省发展改革部门高度重视,提供全方位服务,每年都组织培训,连同这次已经是第三次了。”株洲云发集团何萍表示,在发债过程中,发展改革委的指导意见和支持对于发债有重大作用,特别是企业债券一些创新品种,发展改革委主动上门介绍服务,协助企业制定发债方案。
    “服务”这个词不仅出现在学员的嘴中,也体现在融资巡讲的全过程中。当主会场的学员们聚精会神听讲的同时,旁边的小会议室里又是另一番光景。“请问巡讲的专家在吗?我想请教一个问题。”说话的人走进会议室还略显拘谨,这边来自中债公司和交易商协会的答疑专家马上迎上前去,引至一旁细致沟通。会议室里这几人围在一角凝神静气倾听;那边几人似乎刚被解决了疑难困惑,会心一笑;还有几人索性站了起来,连比划带解说……一位满脸笑容走出会议室的学员忍不住感慨:“没想到会有这么好的待遇!”

风险防范不松懈

    一边是通过服务扩大融资规模,另一边风险防范也未敢丝毫松懈。近年来随着融资规模的扩大,债务风险防范工作得到高度重视,除国家发展改革委综合运用信用手段控风险外,湖南省也大胆创新突破。今年8月份,湖南省委常委、常务副省长陈向群专门听取了省发展改革委关于企业债券风险防范情况的报告,并专门做出指示。湖南省发展改革委会同人民银行长沙中心支行、湖南银监局和湖南证监局,联合起草了《湖南省企业债券募集和偿债资金监督管理办法》,成为全国首个明确在企业债券领域开展信用体系建设的省级文件,将于近期印发。
    长沙市发展改革委王莎莉介绍说,长沙市对于债券募投项目严格把关,严控主体风险和项目风险,每年都会召开专题会议会诊存续期债券,及时向有关单位提示风险。郑波对于省、市两级的风险防控体系印象深刻。他说:“发展改革部门对发行债券的后续督导非常严格,除了自查和抽检外,还多次赴实地查看项目进展。经开区也主动配合,做好债券期限错配,控制发债规模和节奏。”
    一天的时间说长不长,说短不短,结束的时候学员们似乎都颇有感触。株洲市发展改革委财金科科长曾宇红评价说:“效果非常好,企业债券和产业基金处于改革创新的加速期,政策变化大且快,基层需要第一时间了解国家政策。这次巡讲‘解了渴’,市县平台公司报名非常踊跃,不得不控制参会人数。”
    何萍印证了这一说法,她说,公司今年刚刚发行了一期项目收益债券用于两型社会建设项目,作用很大,现在公司也处于转型发展的关键期,也想设立一支产业基金,正好是这次巡讲的主要内容之一,巡讲满满的都是“干货”,很有针对性。③
    经此“一役”,巡讲团成员也不无收获,中债公司技术评估中心质控部负责人卢思辰感慨地说:“巡讲的内容必须根据所在地的产业布局等状况做有针对性的调整,才能引起更多共鸣。”
    寒潮降冬雨,巡讲送春风。汤兹主任表示:“我们将以这次巡讲活动为契机,进一步做好湖南的各项工作,为全省经济社会发展再增贡献。”
    春风吹拂过的土地,又怎会没有灿烂的花朵?

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【期号:2987】【版面:B01】【作者:吴浩】打印本页
 
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