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贵州2020年高速公路通车里程将突破一万公里
2016-09-14 19:35:47      中国发展网

   中国发展网 记者吴承坤   2016年 9月10日,贵州省在贵阳市召开高速公路建设攻坚决战动员大会。贵州省委副书记、省长孙志刚在会上明确提出,“力争到2020年全省高速公路通车里程突破1万公里,加快构建中心集聚、多极辐射、互联互通、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅的省域高速公路网络,基本建成西南重要陆路交通枢纽”。

大会现场

   孙志刚指出,“十二五”期间是贵州省高速公路建设负重前行、奋力赶超的五年。五年来,贵州省委、省政府坚持交通优先发展战略,打出了一系列加快交通基础设施建设的“组合拳”,强力实施高速公路三年建设会战,在西部地区率先实现县县通高速。贵州高速公路的跨越发展,为贵州省实现弯道取直注入了强劲的动力。一是为扩内需、稳增长作出了重要贡献。五年中,贵州高速公路建设累计完成投资达3455亿元,是“十一五”的4.1倍,年均增长23.1%,增速一直位居全国前列,带动全省固定资产投资增长29.5%。高速公路的快速建设,不仅推动了省内人流物流高速高效循环,也吸引了众多国外省外优强企业来黔投资兴业,高速公路的巨变带动了经济发展的巨变。二是为提升综合运输服务保障能力作出了重要贡献。“十二五”期间新建成高速公路通车里程3621公里,占全省高速公路全部通车里程的70%,全省高速公路通车里程达到5128公里,路网密度达到每百平方公里2.9公里,在西部地区位居前列,创造了高原山区建设高速公路的“贵州速度”。2015年,以高速公路为重点的公路旅客运输总量、货物运输总量占比分别高达92.8%和94.1%。三是为完善全国高速公路骨架网络作出了重要贡献。贵州省高速公路骨干网的建成,向东打通了连接长三角的高速通道。向西打通了连接东盟的国际高速大道道,向南打通了融入珠三角的通道,向北实现与丝绸之路快速连接,贵州西南重要陆路交通枢纽作用日益凸显,全省高速公路出省通道增至15个。贵州省高速公路的建设,极大改善了广大群众的出行条件.极大改善了脱贫致富加快发展的支撑条件,极大改善了贵州的对外形象。贵州高速公路是名副其实的致富路、志气路、民生路、民心路,发出了“好声音”,聚集了正能量.提振了精气神。

贵州省委副书记、省长孙志刚

   孙志刚指出,在当前,交通基础设施仍然是制约贵州省发展的一块短板,特别是高速公路建设与经济社会发展的要末、脱贫攻坚的需要仍然不相适应,还存在不够密、不成网、不够用的问题,便捷性、通达性还很不够,综合效益发挥不充分。当前,贵州省县县通高速公路一般仅通到县城,局部还存在“断头路”,一些相邻县之间也还没有高速公路连接;相当部分贫困乡镇离高速公路还较远,难以享受到高速公路带来的红利,甚至因高速公路而被边缘化。一些高速公路标准较低,通行能力有待提升,刚建成投入运营就开始堵车拥挤。因此,尽管贵州省高速公路建设取得了不小成绩,但还有很多事情要做,必须紧紧抓住当前有利时机和机遇,趁热打铁、乘势而上,进一步加大建设和投入力度,使高速公路网建设再上一个新台阶,为贵州长期可持续发展奠定基础。

   孙志刚指出,随着贵州国经济发展进入新常态和国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略的加快实施,随着贵州省进入高铁时代、开启大数据时代、迎来大众旅游时代、走向生态文明新时代,随着贵州省相继被国家列为国家首个大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,随着贵州省决战脱贫攻坚、决胜同步小康各场战役全面打响,对贵州省交通建设特别是高速公路建设提出了新的更高更紧迫的要求。为此,贵州省委,省政府果断作出了“力争到2020年全省高速公路通车里程突破1万公里,加快构建中心集聚、多极辐射、互联互通、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅的省域高速公路网络,基本建成西南重要陆路交通枢纽”的重大决策。

   孙志刚指出,贵州高速公路通车里程突破1万公里的目标,将进一步完善全省高速公路网与整个路网体系的关系,完善高速公路网与生产力布局、生产要素配置、城镇布局的关系,完善高速公路网与供给侧结构性改革、扩大有效投资、脱贫攻坚、全域旅游的关系。推动贵州更好融入全国发展大局,实现经济社会更好更快发展。

   孙志刚表示,当前,贵州省委、省政府大办交道的决心和力度持续加大,明确省级财政将继续实行以2008年IO亿元为基数、每年递增10%专项用于省级高速公路资本金政策,明确从全省3000亿元扶贫基金中拿出1200亿元用于交通基础设施建设。

   记者从会上了解到,目前贵州省巳建成高速公路5195公里,在建1033公里,待建3868公里。从现在算起,只有4年多的时间,平均每年要新开工770公里左右,年度建设规模将突破2000公里。而且,这些将要开工建设的高速公路80%以上分布在集中连片特困地区、少数民族地区和国家扶贫开发工作重点县,都是难啃的“硬骨头”。

  贵州省委常委、副省长穆德贵(中)代表贵州省人民政府与贵州省交通运输厅(右为党委书记、厅长王秉清)、各市州、贵安新区管委会签订高速公路建设攻坚决战目标责任书。

   贵州省委常委、副省长慕德贵就贵州如何实现高速公路通车里程突破一万公里的目标做了安排部署。

   慕德贵要求,各地各部门要切实把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来,强化统筹协调、要素保障、安全生产和质量监管,以攻坚的勇气、会战的态势、决胜的信心,举全省之力、集全省之智打赢高速公路建设攻坚决战。

   慕德贵代表贵州省人民政府与贵州省交通运输厅、各市(州)政府和贵安新区管委会签订了高速公路建设攻坚决战目标责任书。

   贵州省交通运输厅党委书记、厅长王秉清就贵州如何实现高速公路通车里程突破一万公里的目标,表示要做好三个方面的工作:一是再鼓干劲,举交通运输全系统之力投入攻坚决战。贵州省交通运输厅将全力履行好攻坚决战联席会议办公室职责,厅党委班子继续实行挂帮通车项目制度,做好1万公里攻坚决战的实施、协调、督促、指导和考核等工作。全体设计者、建设者、管理者要讲政治、顾大局,以强烈的目标意识、责任意识,全身心投入到攻坚决战新的征程,再掀建设新高潮。二是再强服务,像抓高速公路三年会战一样抓攻坚决战。将充分发挥协调办公室的作用,积极强化与各市州、各厅局、各金融机构等相关单位的协调联系,千方百计解决好资金、用地、征拆等方面的问题,为项目加快建设创造条件。三是再立规矩,全面堵住工程腐败的漏洞。坚持阳光工程、风险评估、信用评价及责任倒查等机制制度,重点开展公路建设工程招标投标、转包和违法分包、设计变更漏洞、资金拨付、领导干部违规插手工程建设等方面的专项整治活动,确保工程优质、干部优秀。

贵州省发改委党组书记、主任陈少波

   贵州省发展和改革委党组书记、主任陈少波就贵州如何实现高速公路通车里程突破一万公里的目标,表示要做好五个方面的工作: 第一,与时俱进做好高速公路网加密规划与相关规划的衔接。与贵州省交通运输厅等部门和单位密切配合,按照“基础设施重在成网”和“突破1万公里”的目标要求,全力推动实施全省高速公路网加密规划。同时,按照高速公路网加密规划的安排,对全省“十三五”综合交通运输体系发展规划进行完善,确保高速公路、高速铁路、民用航空、水运、轨道交通等网络协同配合、共同发力。高度重视高速公路网加密规划实施给各行各业带来的影响,搞好“十三五”各项专项规划的衔接。第二,进一步精简优化项目审批程序、压缩审批时间。高速公路项目审批核准前置文件只保留规划选址、用地预审两项,并承诺在条件具备后20个工作日内完成项目批复。对PPP项目执行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等六部门2015年第25号令),政府资金采取直接投资和资本金注入方式的PPP项目实行审批制,政府资金采取其他方式的PPP项目实行核准制。指导和配合项目实施单位开展好PPP项目实施方案编制及审查、特许经营可行性评估、物有所值评估、社会投资人招标等工作,推动更多高速公路PPP项目落地建设。第三,加大项目库建设和资金争取力度。及时完善高速公路重大项目库,条件具备的项目,全部纳入年度省重点项目给予支持,并通过贵州省发展和改革委正在加紧建设的“项目云”进行管理调度提前谋划、审核、完备项目申报国家专项建设基金的基础材料,加强与国开行、农发行等银行的对接,进一步提高申报质量和项目支持的命中率,争取国家专项建设基金更多支持。继续支持平台公司通过发行企业债券多渠道筹集项目建设资金。第四,全面加快项目前期工作。高速公路网加密规划经省政府审定后,贵州省交通运输厅、各地政府可全面加快规划新增项目前期王作、贵州省发改委将在项目前期工作经费安排上给予支持.同时,注重强化项目前期工作深度。在实际工作中,不少项目因前期工作深度不够,导致项目开工后存在增设互通、调整方案、变化标准等问题,既影响了工期,又增加了投资。希望项目单位严格按规定加强勘察设计工作,项目研究要达到相应深度,尽可能减少变更,严格控制项目投资,确保项目早日建成发挥效益。第五,全力加强统筹协调配合。做好高速公路、铁路互跨工程实施衔接协调,统筹用好施工便道等资源。充分听取沿线地方政府对高速公路项目方案的意见,加强项目与城镇规划、土地利用规划和重点景区、产业园区、铁路场站、机场、港口等的衔接,科学决策项目建设方案。统筹推进高速公路连接线建设,尽可能多地将连接线纳入高速公路项目整体推动实施,以缓解地方政府建设普通公路的筹资压力。与有关地方政府和部门一道,加快推进黔中城市群高速公路快速通道项目建设。与周边省区市发改委等单位加强衔接沟通,共同推进省际高速公路通道项目建设,争取同步开工、同步开通,尽可能避免形成新的断头路。

大会现场

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