点评： 全国人大十一届四次会议3月17日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把积极应对气候变化、加快低碳发展作为“十二五”时期我国经济社会发展的重要政策导向之一。“积极应对全球气候变化”出现在“十二五”规划纲要“第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会”的第一章，彰显了国家对应对气候变化工作的重视。
    《纲要》中指出：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念；要坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。《纲要》还明确提出了“控制温室气体排放”、“增强适应气候变化能力”、“广泛开展国际合作”等各方面工作要求。

点评： “到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成”——这是中国政府在12月1日印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中提出的庄重承诺。《方案》明确了2015年前中国控制温室气体排放的总体要求和主要目标，提出要综合利用多种控制措施，并要加强组织领导和评价考核；通过低碳试验试点，逐步形成一批各具特色的低碳省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。

点评： 在南非德班联合国气候大会召开之前的11月22日，国务院新闻办发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场，受到了国际社会的高度关注和积极评价。白皮书提出，围绕应对气候变化相关工作的目标任务，“十二五”期间中国将重点从11个方面推进：加强法制建设和战略规划；加快经济结构调整；优化能源结构和发展清洁能源；继续实施节能重点工程；大力发展循环经济，包括编制全国循环经济发展总体规划；扎实推进低碳试点；逐步建立碳排放交易市场，逐步建立跨省区的碳排放权交易体系；增加碳汇；提高适应气候变化能力；继续加强能力建设；全方位开展国际合作等。

点评： 联合国气候变化德班会议于11月28日-12月11日在南非德班举行。经过艰苦谈判和磋商，会议取得了一系列积极成果：一是坚持了联合国气候变化框架公约、京都议定书和巴厘路线图授权，坚持了双轨谈判机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就发展中国家最为关心的京都议定书第二承诺期问题作出了安排；三是在资金问题上取得了重要进展，启动了绿色气候基金；四是在坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程，向国际社会发出积极信号。
    在德班会议上，以国家发展和改革委员会副主任解振华为团长的中国代表团全面、深入地参与谈判，既坚持原则立场又展现灵活态度，以积极、务实、开放的姿态从不同层面广做各方工作，努力推动各方增进理解、扩大共识，并全力支持东道国为推动德班会议取得成功所做的工作，为德班会议取得积极成果作出了重要贡献，树立了负责任形象，受到国际社会广泛好评。

点评： 德班会议期间，中国代表团团长解振华副主任对外正式宣布，我国将不断扩大气候变化领域“南南合作”，为受气候变化影响最为严重的小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家和非洲国家提供力所能及的支持和帮助，得到了发展中国家和国际社会的积极评价。2005年到2011年6月，我国已累计对有关国家完成实施气候变化相关援助项目121个，正在实施的项目41个；完成培训类项目93个，累计培训有关国家气候变化领域工作人员2700余名。2011年，国家发展改革委、商务部又组织了两次针对最不发达国家、小岛屿国家和非洲国家等发展中国家官员的气候变化研修班，共有来自30多个国家的80余位代表参会。今后，中国政府将根据发展中国家的实际需求，从适应气候变化基础设施建设、适应气候变化技术推广、节能提高能效和可再生能源产品技术的推广应用、能力建设等方面提高其应对气候变化能力。

点评： 1月24日，国家低碳省区低碳城市试点工作座谈会在重庆召开。要求尽快修改完善低碳试点方案，尽快全面展开低碳试点工作，为全国探索低碳发展提供经验。随后，交通运输部、城乡建设部等国务院部委相继启动低碳交通和低碳建筑试点。其中，全国低碳交通运输体系城市试点在天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡10个城市启动。9月26日，财政部、住房城乡建设部、国家发展改革委组织开展的全国第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作分别在北京市古北口镇等7个镇开展。11月，中国首个林业碳汇交易试点在浙江义乌启动，10家企业签约认购了首批14.8万吨林业碳汇。江苏、江西、上海等省、区、市的地方低碳试点相继启动，一大批低碳企业、低碳园区、低碳县（市）和低碳功能区、低碳社区快速增加。低碳发展，从2011年开始步入更具广度和深度的发展阶段。

点评： 12月7日，国家发展和改革委员会、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部等十二个部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》。万家企业是指年综合能源消费量10000吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，2010年全国万家企业共有17000家左右，能源消费量占全国能源消费总量的60%以上。“十二五”期间，国家将从强化目标责任、建立能源管理体系、加强能源计量统计、开展能源审计和编制节能规划、加大节能技术改造力度、加快淘汰落后用能设备和生产工艺、开展能效达标对标、健全节能激励约束机制、开展节能宣传与培训等方面加强万家企业的节能监管，力争“十二五”期间实现节能2.5亿吨标准煤。

点评： 11月1日，国家发展改革委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，决定从2012年10月1日起，按功率大小分五个阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯，形成年节电480亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800万吨的能力。
“小小灯泡”点亮中国政府积极应对全球气候变化行动，它对中国乃至全球淘汰白炽灯进程产生重要而深远的影响。我国节能灯、白炽灯产量均居世界首位，2010年白炽灯产量和国内销量分别为38.5亿只和10.7亿只。逐步淘汰白炽灯，对于促进中国照明电器行业结构优化升级、推动实现“十二五”节能减排目标任务、积极应对全球气候变化具有重要意义。

点评： 12月13日，全民义务植树运动迎来30周年。1981年12月13日，全国人大五届四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》。1982年国务院颁布《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。从此，全民义务植树运动首次以国家法定形式固定下来，并成为世界上参加人数最多、持续时间最长、声势最浩大、影响最深远的一项群众性运动。30年来，全国参加义务植树人数累计达到127亿人次，义务植树589亿株.。以每棵树年吸收二氧化碳10千克计算，每年可减少二氧化碳5.89亿吨。30年来，我国各地荒山荒地绿化速度大大提高，森林资源持续增长。广东、福建、湖南等12省区率先实现了基本消灭宜林荒山荒地的目标，全国森林面积由1.15亿公顷增加到1.95亿公顷，人工林面积由0.22亿公顷扩大到0.62亿公顷，并保持世界首位。

点评： 10月，国家发展和改革委员会批准北京、天津、上海、重庆4大直辖市和湖北、广东、深圳等省市开展碳排放权交易试点工作，要求各试点地区抓紧编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排，争取用5年时间，探索建立符合我国国情的碳排放交易市场。

点评： 11月15日，科学技术部、中国科学院和中国气象局在京联合发布了《第二次气候变化国家评估报告》，内容包括中国的气候变化、气候变化的影响与适应、减缓气候变化的社会经济影响评价、全球气候变化有关评估方法的分析、中国应对气候变化的政策等5部分，共40章。报告称，近半个世纪以来，青藏高原由于多年冻土退化，每年释放的水量估计达50亿～110亿立方米，中国大部分地区冰川面积缩小了10%；中国海平面将继续上升，到2030年全海域海平面将上升80～130毫米；气候变化将对农业生产产生重大影响，还将影响人体健康。报告的编制，是我国应对气候变化行动的一项重要基础性工作，是加强我国应对气候变化能力建设的关键一环。

点评： 3月29日，我国首个海上大型风电项目——上海东海大桥34台单机容量为3兆瓦的国产风电机组组成、总装机容量102兆瓦的海上风电示范项目一期通过竣工验收，成为世界上第二座海上风电场。预计未来年发电量可达2.6亿度，相当于每年替代约8.3万吨标准煤燃烧，减少二氧化碳排放约21万吨。上海东海大桥海上风电场一期示范工程的建成，拉开了中国海上风电开发的序幕，对积极应对气候变化、推进节能减排、优化能源结构以及提高我国风电装备制造业自主研发能力等都具有十分重要的意义。

点评： 12月17日，具有完全自主知识产权、填补国内外研究与产品空白的全球首台双级高效永磁同步变频离心式冷水机组在珠海格力电器集团问世。格力高效直流变频离心机组的问世，攻克了中央空调领域的多项世界难题，技术处于国际领先水平，提升了我国中央空调在世界舞台上的竞争力，打破了国外企业在该领域的长期垄断，进一步彰显了我国中央空调行业的技术创新实力，标志着我国中央空调行业的技术水平已经与欧美企业相媲美。该机组比普通离心机节能40%以上，机组效率提升65%以上，远超国内外同类产品，对大幅度提高建筑节能，具有十分重要的意义。

点评： 6月15日，拥有世界先进技术水平、目前全球单厂产量最高的薄膜太阳能电池生产线——四川成都双流经济开发区的汉能控股集团一期300兆瓦新能源碲化镉薄膜太阳能电池生产线正式建成投产，标志着我国自有知识产权的薄膜太阳能电池技术的产业化取得重大进展。非晶硅薄膜太阳电池是新一代的太阳能电池，与传统晶体硅电池相比，具有原材料丰富、无毒、无污染，能耗低等优点，是已实现大规模生产的产业化技术。产品可广泛应用于大规模地面电站、屋顶电站、建筑光伏一体化等领域。耗能回收期仅为1～1.5年。

点评： 11月14日，世界单机容量及总装机容量最大的生物质电厂——广东粤电湛江生物质发电项目（2×50MW）2号机组顺利通过72+24小时满负荷试运行，全面正式投入商业运营。湛江生物质发电有限公司两台机组总装机容量为2×50MW，是目前世界上单机容量及总装机容量最大的生物质发电厂。第1号机组已于2011年8月20日投入运营。试运期间，该机组平均负荷为50.3兆瓦，负荷率达100.6%，各项技术参数指标优良，创造了国内生物质发电领域新纪录。该项目属于国家鼓励和支持的环保可再生能源产业，同时也是国家和省重点发展节能减排的阳光产业。

点评： “绿色行动”，点燃激昂青春赛场——7月30日，世界大学生运动会新能源汽车与充电设施投放启动仪式在深圳湾口岸举行。世界大运会期间交通车辆需求为3810辆，共投放各类新能源汽车2011辆，占52.8%，其中混合动力公交大巴1370辆（含20辆双层大巴）、纯电动公交大巴253辆、纯电动公交中巴26辆、纯电动出租车300辆及燃料电池车62辆（含2辆大巴）。
    为此大运会还新建改建57座公交充电站，并组成智能管理充换电网络，以满足大运新能源汽车日常充电的需求。该网络分布在深圳市内全部44个比赛场馆周边，共有850个充电位，覆盖为大运会专设的77条新能源公交专线。网点的设计服务能力为纯电动大巴260辆以上，混合动力大巴1750辆，纯电动中巴26辆，纯电动出租车300辆。

点评： 10月16日—12月29日，由环境保护部主办的 “酷中国—全民低碳行动计划”在5省8市国家低碳试点省市，以及北京、上海等地开展多种形式的低碳活动，举行低碳巡展，倡议“每周绿色出行一天，每周素食一天，每周手洗一次衣服，每周少看一小时电视，每周少搭一次电梯、每周收集一次洗澡水冲洗厕所、每周少喝一个瓶装水”。通过巡展活动，鼓励学校、企业和社区的公众实践和了解各种低碳生活的方式和减排量；公众可以登录网站，计算自己和家庭的日常碳排放；学习垃圾分类、绿色出行、节电节水等生活小窍门。全国有600多所学校加入了该活动。“酷中国”项目作为中国公众参与应对气候变化的重要行动，写进了《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书。项目的阶段性成果在南非德班会议上的“中国角”展区展出，引起了世界各国气候代表的关注。

点评： 12月14日，由国家计生委、民政部、卫生部和全国妇联发起实施的全国心系系列活动组委会在北京启动并在全国重点城市举行宣传推广“心系女性家庭环保工程”之“低碳?健康家生活”活动，同时开展“十大微行动”：1.节能灯泡都换上；2.少开空调多开窗；3.用完电器拔插头；4.家用冰箱勤除霜；5.中火烧水最省气；6.循环用水留心意；7.布袋换掉塑料袋；8.一次用品要摒弃；9.常种绿植自造氧；10.绿色消费最时尚。宣教活动分3阶段5年开展，通过免费发放教育宣传册、宣传折页，举办专家课堂，开展大型宣教活动，争做“环保先锋家庭”等形式，广泛深入地开展宣传教育和丰富多彩的实践活动，在广大妇女和家庭中倡导节能低碳的生活方式，将有逾千万户家庭从中受益。