关于我们 | 联系我们 | 订阅服务 |   邮 箱
 
   
 
 首页  今日要闻 新闻频道 理论频道 产经频道 社会频道 发改委消息 物价消息 经济资讯 企业债券 债券新闻 债券公告
招标投标
招标公告 采购供应 中标公示 招标动态 政策法规 项目信息 施工单位 设计单位 发改委资讯   中国战略性新兴产业网
  当前位置: 首页 >> 物价消息  
 
电子报
 
稳扎稳打、砥砺前行,山东日照价格改革向纵深推进
2017-11-10 20:08:46      中国发展网

近年来,山东省日照市委市政府高度重视价格体制机制改革,坚持“市场决定、放管结合、改革创新、稳步推进”的原则,坚定不移推进价格体制改革。2015年7月13日,根据山东省政府办公厅《关于印发山东省深化价格改革实施方案的通知》要求,日照市政府办公室出台《日照市深化价格改革实施方案》,明确了2015年——2017年价格改革重点任务目标,并提出具体改革措施和保障措施。2016年6月,省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》下发后,日照认真对照全省价格机制改革的主要目标和任务要求,抓好贯彻落实,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力营造公平的市场价格环境。

重点领域价格改革成果丰硕

水价改革。2015年9月,按照国家和省统一部署,研究出台了《日照市水价改革方案》,实行了居民生活用水阶梯价格制度、非居民超计划(定额)用水累进加价制度,及下游终端水价与国家调整上游价格同向联动制度。去年以来,根据国家、省的有关要求和全市农业水价综合改革的目标,会同有关部门研究出台了《日照市农业水价综合改革实施方案》,并根据工作需要,组织有关人员赴北京、济宁等地考察学习,开展农业水价综合改革业务专项培训,部署全市农业水价综合改革。其中,莒县作为试点县,制定了农业水价标准,并按规定超额完了省安排的农业灌溉面积。

天然气价格改革。根据国家和省的要求, 2015年12月,制定出台了《日照市天然气价格改革方案》,实施居民天然气阶梯价格制度,并实行上下游天然气价格联动机制。今年,根据省局《关于进一步降低天然气输配气价格的通知》要求,按照价格联动机制,将车用天然气终端销售价格降低0.02元/立方米,并结合日照实际,下调并理顺了城区非居民天然气终端销售价格。

供热价格改革。2015年,将居民供热价格每平方米由24元下调为23元。2016年,又重新理顺了按面积计价的不同标准,严格实施“分类定价、对应标价”,即商品房按照房产证或不动产证登记的建筑面积计价,不带电梯的商品房为20.70元/平方米,带电梯的商品房为19.55元/平方米,房改房按照现行的房产证登记的建筑面积计价。同时,积极推进两部制热价。

交通运输价格改革。按照兼顾出租车行业和消费者双方利益,改进原有政策不足,实现距离短少付费、距离适中影响不大、距离远多付费,价格有升有降、相对稳定的工作思路,调整理顺了出租车运价政策。去年下半年,制定出台了《日照市物价局关于进一步规范海滨景区等停车服务收费有关问题的通知》及《关于进一步完善停车场车辆停放服务收费政策的通知》,制定了日照市城区公共停车场收费、山海天旅游度假区及海滨景区停车服务收费标准,实施差别化停车收费政策,实行计时收费或计次收费。

推进医疗服务价格改革。自2014落实非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价政策以来,全市各非公立医疗机构经营运行平稳。2016年下半年,会同有关部门出台了《关于放开知名专家诊察费等医疗服务项目价格的通知》,对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务价格实行市场调节价,放开了知名专家诊察费、单间套间床位费、中医外治、针刺、推拿疗法等14大项106小项医疗服务项目价格。其中,医保基金支付的服务项目,由市级医保经办机构统一组织与医疗机构谈判合理确定支付标准。同时出台了《关于调整日照市城市公立医院部分医疗服务价格的通知》,调整后的医疗服务价格与药品“零差率”销售政策同步实施;调整后的医疗服务价格为最高价格,各医疗机构可根据具体情况适当下浮。政策出台后,基本实现了对基本医疗服务价格实行政府指导价,建立了以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,取消了药品加成,适当提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,降低大型医用设备检查治疗价格,对不同级别医疗机构之间、医疗专家之间的服务实行差别化价格政策。

教育收费改革。2016年下半年来,陆续批复了莒县、东港区、岚山区、五莲等部分中学学生公寓收费标准。转变学生装定价方式,出台了中小学学生装价格政策,制定了日照中小学学生装费最高收费标准。进一步规范幼儿园收费管理,对幼儿园收费项目、收费标准、管理权限等进行了全面规范,明确了岚山区、莒县、五莲县区域内公办幼儿园保教费、住宿费标准,由各区县人民政府制定。同时,民办幼儿园保教费、住宿费按经营服务性收费管理,实行市场调节价。其收费标准由幼儿园根据办园成本、办园质量和教育部门批准的幼儿园等级等情况合理确定。

公用事业和公益性服务价格改革。一是从严核定利用公共资源建设的景区门票价格,规范调价频率和幅度。2017年上半年,出台了《日照市物价局关于万平口景区门票价格的批复》,理顺规范了万平口景区门票价格政策,重新制定了万平口景区门票收费标准,该收费标准与试行期标准一致,有效期3年。二是基本殡葬服务实行政府定价。2016年7月会同市财政局出台了《关于殡葬基本服务项目收费标准的批复》,统一殡葬基本服务项目,遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存,规定了市殡仪馆基本服务项目收费标准。三是完善保障性住房价格政策。2016年6月,会同住建局、财政局出台了《关于继续执行城区公共租赁住房租金标准的通知》,规定了城区公共租赁住房租金最高标准,实施租赁的单位可根据住房的位置、朝向、楼层等具体情况在10%范围内适当下浮。四是规范物业服务收费管理。2016年6月会同住建局出台了《关于普通住宅前期物业服务费基准价格等有关问题的通知》,补充规定了前期物业费收费标准及上下浮动幅度、城中村安置小区的物业收费管理、小区车位场地使用费收取标准、门禁系统收费管理。

另外,还积极配合省局贯彻落实《关于印发山东省电力体制改革专项实施方案的通知》(鲁发改经体〔2017〕788号)中关于输配电价改革的相关内容。2017年,全市有14家企业列入大用户直供试点。

促进节能环保的价格约束机制逐步建立完善

严格落实差别化价格政策。积极落实居民用电、用水、用气阶梯价格制度,提高社会节能环保意识。出台了非居民超计划(定额)用水累进加价制度。对限制类和淘汰类企业(电解铝、水泥等)实行阶梯式电价政策。严格执行燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,及时落实风力发电、光伏电站等清洁新能源上网电价及电价补贴等政策落实和有关信息上报工作,严格落实峰谷分时电价政策,利用价格杠杆推动“三去、一降、一补”。

建立完善资源有偿使用、生态补偿、新能源价格补贴政策。按照国家、省有关部署要求,调整水资源费收费标准,并对污水处理费实施分布调整,现已全部调整到位。积极为新能源发电企业对上争引电价补贴,2016年共2634万元,2017年上半年1634万元。

建立完善环保价格政策。积极改进生活垃圾处理费征收办法,探索建立村镇垃圾处理收费制度。2015年出台了《关于村镇垃圾处理收费政策的通知》,2017年3月,市政府办公室转发市住建局等部门《关于加强城乡环卫市场化运行管理的意见的通知》,规定了各区县、乡(镇)政府参照市区的标准确定垃圾处理费的征收标准和办法。

制度化常态化的价格监管机制日益健全

建立健全市场价格行为规则。对重点经营者自主定价领域,依法制定价格行为规范和指南,组织开展了日照市明码标价示范评选活动。中秋、国庆等重要节假日期间,制定印发《价格监管工作提醒函》,倡导诚信、合法、公平,反对欺诈、垄断,保障市场价格稳定、有序、健康。完善和落实明码标价、收费公示制度,2016年,制定下发《日照市物价局关于实行价格和收费公示制度的通知》,指导经营者和有关单位按规定和要求对商品和服务明码标价、收费公示,合理引导价格行为。

市场价格监管重拳出击。一是构建常态化、网络化价格监管体系,下移监管重心,提高快速反应能力。属地管理,上下联动,管理到位,处理问题及时有效。二是加强对政府已放开商品和服务价格的监督检查,确保经营者依法享有并规范行使自主定价权。制定下发了《关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知》《日照市旅游市场价格秩序专项整治活动实施方案》《关于统一停车场车辆停放服务收费公示有关问题的通知》等,按照“不求问题令发生,发现问题零容忍”的态度,对政府已放开的商品和服务价格实施常态化监管,严厉查处价格违法行为。三是坚持日常监管和专项检查相结合,加强民生领域价格监管。强化行政性、事业性、经营服务性收费监督检查,着力解决群众反映多、企业负担重的突出问题。四是加强提醒、告诫,建立市场价格违法案件通报机制,公开曝光典型案件,规范经营者价格行为。市场价格秩序明显好转,群众满意度不断上升。

建立并落实公平竞争审查制度。积极贯彻落实国家、省建立公平竞争审查制度实施意见,起草了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》经市政府同意后,以市府办公室名义印发,进一步清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。同时,为充分发挥市公平竞争联席会议办公室作用,进一步细化工作要求,结合部门实际,制定了《关于贯彻落实日政办发〔2017〕47号文件建立健全公平竞争审查制度的通知》,确保制度落实到位。

完善价格社会监督体系。一是加强价格诚信建设,加快价格信用信息与社会信用体系建设衔接融合,对构成价格违法行为的失信行为予以联合惩戒。二是基本健全街道、社区、乡镇、村(居)民价格监督员队伍,完善价格社会监督网络。三是充分挥12358价格举报管理信息系统的作用,鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。

政府定价管理更加科学规范 

推进政府定价项目清单化管理。一是将政府定价纳入部门权力清单和责任清单,并对外公布。2016年5月,制定公布了日照市《市级定价管理目录》,对国家、省定价目录规定的市级定价管理项目实行清单管理。2016年8月,印发《日照市物价局关于进一步明确市、县(区)事权划分的意见》,对全市价格管理事权划分情况进行理顺,逐步实现权责统一。今年,为进一步深化“放管服”改革,规范价格认定工作,印发了《日照市物价局关于明确市、区(县)涉税财物价格认定工作权限划分的通知》,从2017年8月1日起对涉税价格认定工作权限按照属地管理的原则进行下放。二是制定公布了日照市行政事业性收费、涉企行政事业性收费目录清单、市级政府定价涉企经营服务性收费目录清单、行政审批中介服务收费项目、日照市进出口环节政府定价和政府指导价收费目录清单,全面实施行政事业性收费以及实行政府定价和政府指导价的经营服务收费、行政审批前置中介服务收费、涉进出口环节收费目录清单制度。

规范政府定价程序。2015年,制定印发了《关于进一步完善政府制定价格机制的实施意见》,严格执行定价目录规定的政府定价范围,坚持“定价批费,调研先行”的原则,严格执行调研论证、价格听证、集体审价等各项法定程序,加强成本监审,实行价格联动,强化事前评估,政策出台后及时对外公布,实现了依法管价与问计于民的有机结合,政府定价阳光、公开、透明。

加强成本监审和成本信息公开。2015年,明确提出创建适应物价工作新形势的成本监审工作模式,利用社会优质资源提高成本监审权威性。同时,认真落实成本监审公开制度。以多种形式、多种途径公开成本监审项目、审核内容、定价成本等具体情况。近三年来,通过局门户网站陆续公开了城市供水、污水处理费、燃气、供暖、景区门票、新批医疗项目及医院自制剂零售价格定价成本监审情况,有力地保障了群众的知情权和监督权,为政府定价公开透明,打下了良好基础。

稳价惠民制度体系不断完善

巩固完善价格综合调控制度。2015年,制定出台了《关于进一步完善价格调控机制的实施意见》,健全落实价格调控联席会议制度,密切关注重要商品、主要农副产品及居民生活必需品价格波动情况,及时上报和发布价格形势预测分析报告。认真贯彻落实中央和省、市支农惠农政策精神,积极完善农产品价格形成机制,促进农民增产增收和价格稳定。按照省局要求,积极推进农产品目标价格保险试点工作。

完善落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。加强精准扶贫与社会保障的有效衔接,修订完善日照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。根据完善后的联动机制及省局有关指数通报,日照2016年9月份CPI中的食品价格指数达到联动机制启动条件,日照市物价局会同相关部门及时启动联动机制,为全市城乡低保对象、特困人员、优抚对象、领取失业保险金人员等发放价格补贴金额共计约220万元,受益12万余人。

扎实推进价格监测预警体系建设。在全省率先建立起“日照市价格监测信息采集与发布系统”平台,从全市各大商场超市、农贸市场以及生产基地选出40余家固定采价点,对超市、农贸市场和集贸市场3个区域的共十多个类别200余种重要民生商品的价格实行远程采集,汇入平台数据库。“系统”将数据自动汇总生成图表及价格趋势图,并按程序对监测价格实施智能化分析预警,实现了价格采集电子化、数据处理智能化、分析预警自动化、信息发布立体化。价格监测预警反应更加灵敏高效,提高了价格调控的预见性和针对性。同时,积极服务山东价格指数体系建设,认真履行指导监督职责,确保日照金阳农贸中心作为省级蔬菜价格指数监测单位及时准确报送蔬菜价格信息。

健全完善价格公共服务机制。利用门户网站,全面推行价格政务、价格政策法规、价格行政处罚信息公开,保障群众的价格知情权、参与权和监督权。依托价格信息服务平台,通过监测专网、报纸专栏、广播电视、手机短信、微博微信等多种渠道面向不同群体立体化发布价格信息,特别是“日照物价”官方微信和“日照物价”新浪微博、腾讯微博的开通,更是实现了商品查询价格的“秒回”以及“公开晒价,价比三家”,被市民称之为“日照价百度”。依托12358价格投诉举报综合服务平台,以12358移动接听处理、12358执法用车、配备专人负责为条件,对市长信箱、局长信箱、省局及其它部门转来的信件,及时有效进行处理,办结率100%,群众满意度达98%以上。加强价格举报数据分析,以案查案,由点及面,举一反三,增强价格监管的针对性和实效性。继续完善价格认证服务平台,进一步健全和落实涉案、涉纪、涉税财物等价格认定制度,加强建设项目、征地拆迁、突发事件等领域的价格认定工作,积极做好价格争议纠纷调解处理、价格鉴证援助工作。开发建设了价格认定工作采价管理系统,对电子产品、家用电器、电动车、汽车修理、二手房等项目在市区及东港区、岚山区、莒县、五莲设立采价点,实行全市资源共享,目前该系统已上线运行,方便了市场调查工作,为提高价格认定工作质量提供了有力支撑。

【期号:】【版面:】【作者:】打印本页
 
相关文章
招标投标 | 更多>>
· 【苏州】弱电配套设施 2017-11-17
· 【山西】山西包容性农业… 2017-11-13
· 【浙江】温州上田220kV… 2017-11-01
· 【黑龙江】黑龙江省绿色… 2017-09-05
· 【北京】更正公告 2017-08-25
· 【四川】广元市市中心旧… 2017-08-09
· 【上海】东航国际广场(… 2017-08-09
· 【河北】31675部队工程… 2017-08-02
经济资讯 | 更多>>
· 免疫细胞:小细胞关乎大… 2017-11-17
· 梦想照进杭州湾 崛起且… 2017-11-17
· 东方美谷,这里很上海 2017-11-15
· 深圳坪山高新区:为创建… 2017-11-14
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-11
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-10
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-08
· 东方美谷,这里很上海 2017-11-08
关于我们 | 联系我们 | 招 聘 | 网站广告刊例 | 广告刊例 | 招标公告刊例 | 订阅服务 | 版权声明 | 郑重声明 | 中国发展网 | 技术产品
 
地址:北京市西城区广安门内大街315号信息大厦B座10层
邮编:100053   网站电话:010-63691721    传真:010-63691390
Copyright 中国经济导报网  京ICP备09051002号  京公网安备110102004372
产业报行业报新闻道德委员会举报投诉电话:010-65573925;举报投诉email:xwddwyh@126.com
技术支持:北京紫新报通科技发展有限公司