中国发展网  为全面了解小麦生产和市场价格变化情况，把握后期价格走势，按照山东省价格认证中心《关于开展小麦市场情况调查的通知》（鲁价认办〔2022〕10号）要求，东营市发展改革委积极安排部署，组织人员深入粮食企业、进村入户，对全市小麦生产、成本以及收购情况展开专项调查。

一、基本情况

东营市发展改革委重点调查了东营市具有代表性的粮食主产县广饶县、利津县和垦利区，采取走访、座谈结合调查问卷等方式，对农户、粮食收购以及加工企业进行调研。

（一）生产情况

东营市夏粮主要作物为小麦，今年生产呈现的主要特点是：夏粮喜获丰收，但麦收总体质量不如去年。

据调研，今年东营市小麦播种面积约为163.24万亩。其中，广饶县小麦种植面积为56.51万亩，预计单产496.20公斤/亩，总产28.04万吨，与去年相比，种植面积、单产、总产水平基本持平。利津县小麦种植面积为46.70万亩，比2021年减少2.08万亩，降幅4.20%；平均亩产为432.70公斤，较去年增加42.90公斤，增幅11.00%；总产20.21万吨，较去年增加1.20万吨，增幅为6.31%。垦利区小麦收获面积为26.12万亩、平均亩产415公斤、总产10.84万吨，同比分别增加0.3%、2.7%、2.9%。

受播种期延迟、春季干旱少雨、生长后期干热风等因素影响，今年东营市新收获小麦总体质量不如去年。

（二）成本及收益情况

以利津县为例，根据所选取的种植户测算，预计2022年小麦亩产865.4斤，较去年增加85.8斤，涨幅11%；亩产值1233.8元，较去年上涨32%。每亩总成本987.8元，较去年上涨14.9%。其中：种子费97.5元，较去年上涨74%；化肥费286元，较去年上涨15%；机械作业费143.3元，较去年上涨19%；人工费336.67元，较去年上涨3%；土地成本125元，与去年基本持平；农药费84.33元，较去年上涨17%。亩均纯收入578元，较去年上涨21%。 

种子支出大幅增长的主要原因：2021年10月份，利津县出现连续阴雨天气，降水量偏多，连续降雨对小麦播种影响较大，导致小麦播种时间延迟。由于土壤含水过大，小麦不能及时播种，对于红黏土地、滩区进水地块，播种时间更为推后，比正常年份起码晚播种15-20天，为保证出苗率，种植户普遍增加了播种量，正常情况下小麦播种每亩地约使用15公斤种子，今年种子用量达到了20-25公斤，再加上受粮食价格上涨等因素影响，麦种价格上涨，直接导致今年小麦种子费大幅增长。

化肥支出增长的主要原因：2021年秋季，正值小麦播种期，化肥价格上涨幅度较大，同比涨幅超过3成。调查数据显示，2021年秋季化肥价格上涨迅猛，化肥价格高开高走。利津市场上寿光联盟、史丹利、云天化等主要化肥品牌零售价格比往年同期平均上涨37%，单品种涨幅30%-50%不等。

机械作业费增长的主要原因：农用柴油价格涨幅较大，从2021年9月至今，0号柴油价格从6.48元/升上涨至9.04元/升，涨幅39.5%；-10号柴油价格从6.99元/升上涨至9.75元/升，涨幅39.5%。受油价上涨等因素的影响，机械作业费价格有所上涨，旋耕、播种、收割、排灌等价格均上涨了10-15元不等。

二、市场主体收购情况

（一）市场收购情况。6月1日至7月5日，全市纳入统计范围粮食收购点累计收购新小麦154139吨，同比减少26.99%。中等质量标准小麦平均每公斤3.07元，同比增加20.39%。各县区进展情况如下：

1.东营区。累计收购新小麦37123吨，平均每公斤3.09元左右。

2.河口区。暂未开始收购新小麦。

3.垦利区。累计收购新小麦7489吨，平均每公斤3.10元左右。

4.利津县。累计收购新小麦3881吨，平均每公斤3.00元左右。

5.广饶县。累计收购新小麦105646吨，平均每公斤3.07元左右。

（二）市场价格情况。以广饶县和利津县为例，广饶县夏粮收购交易价格呈现高开高走态势，开秤价格最高达到1.55元/斤，近10日平均收购交易价1.58元/斤，与去年同期平均收购交易价格相比上涨23.44%。从各方面反映看，粮食购销企业、面粉加工企业、储备企业等市场主体普遍看好后市，纷纷着手谋划新麦收购，有的企业已提前签订单锁定粮源，贸易企业也都“摩拳擦掌”，希望多收多存。与此同时，由于粮价普遍上行，加之种粮成本较高，农民和种粮大户售粮的心理预期也相应抬高。在上述因素综合作用下，新麦上市初期出现企业抢购和农民惜售“碰头”现象。

利津县小麦收购开秤早、收购快，开秤价格较高，收购期间价格总体稳定，开秤价约1.48元/斤，较去年上涨24.4%。根据小麦含水量不同价格有所差异，一般每增加一个水分下降0.01-0.02元，湿小麦价格相差较大，含水很大的小麦价格在1元/斤左右，20个水以内的价格都在1.40元/斤以上。 调查当日（6月22日）水分在16%左右的小麦村内收购价格为1.46元/斤，面粉厂收购价在1.5元/斤，粮食收购点收购价在1.48元/斤，村内收购价与收购点价格相差2分钱左右，面粉厂所收粮食颗粒饱满，质量要求高，价格也相应较高。

三、小麦生产过程中存在的问题

（一）缺乏技术指导，科学种田水平较低。当前农村青壮年大多在外打工，务农人员年龄偏大，小麦种植者趋于老龄化。在种植过程中存在缺乏有效的种粮技术培训与指导，在气候预测、防治病虫害等方面也存在一定困难。

（二）规模化集约化经营程度低。当前小麦从种植到出售基本实现了生产机械化，但小麦种植土地板块普遍较小难以形成规模化集约化种植,小麦种植品种多样化难以形成批量优势价格参与市场,家庭化老龄化小板块松散型土地种植,致使生产成本居高不下,粮食种植收益低。

四、几点建议

（一）狠抓小麦供给侧结构性改革。以保障粮食安全为中心，以供给侧结构性改革为主线，狠抓小麦供给侧结构性改革，优化供给结构，减少低端和无效供给，增加高端和有效供给，催生和培育新的市场需求。

（二）加强农资市场价格监管。农资价格上涨是农民增产不增收的主因，相关部门要充分发挥职能作用，加大市场巡查的频次，密切关注生产成本和市场销售间的动态，防止人为地干扰农资市场价格过快过高的增长。严厉打击哄抬价格、串通涨价等不法现象的发生。

（三）完善农业基础设施。进一步加大以农田水利为重点的农业基础设施建设，改变农业基础设施薄弱的局面，逐提高农户抵御干旱等自然灾害的能力，确保粮食生产持续、健康、稳定发展。

（四）不断推动粮食产业发展。提升改造粮食产后服务中心，增强代储存能力。引导骨干企业精深加工转化，推动产品提质进档。推进“互联网+粮食”行动，引导企业入驻“好粮油网”交易平台，提升优质产品配送网络，构建经济高效销售渠道。

（五）提升市场信息服务水平。充分利用各类媒介发布小麦种植、供求、价格等信息，拓宽农户信息获取渠道。同时，加强对农民、经纪人、收储加工企业等市场主体的正确引导，发挥价格信息在服务宏观调控中的重要作用。（山东省东营市发展和改革委员会  刘明、李孟）