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辽宁:以公平竞争审查制度促进全面振兴发展
2017-05-26 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|汪险峰

    去年10月,《辽宁省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》公布实施。目前,辽宁在建立公平竞争审查制度方面取得阶段性进展和成效。带着这方面的热点话题,中国经济导报记者近日专访了辽宁省物价局有关负责人。
    中国经济导报:对辽宁而言,建立公平竞争审查制度的意义是什么?
    辽宁省物价局有关负责人:公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。随着经济体制改革不断深化,市场机制作用日趋增强,公平竞争环境逐步建立,但行政垄断影响公平竞争等问题依然存在。建立公平竞争审查制度,规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,对于厘清政府和市场边界,释放市场活力,推进供给侧结构性改革,促进辽宁老工业基地全面振兴,具有重要意义。
    中国经济导报:公平竞争审查制度只是针对新出台的政策,还是对现有的政策也有相关的规定?
    辽宁省物价局有关负责人:这个很明确,辽宁省政府及所属部门从2016年7月起,市县政府及所属部门从2017年起出台的相关政策都要进行公平竞争审查,审查以后符合要求的,即不会对市场竞争产生限制或者减损的政策是可以出台的。如果有这样的情况,自己要进行纠正。政策出台以后一公开,市场就要进行评价,这个政策是不是有违反公平竞争审查的18个“不得”的要求,如果有的话就会提出纠正的意见,政策制定机关就要进行自我纠正。
    对已经实施的政策,这一次也作出了相应的规定。还是要坚持分类处理,遵循不溯及既往的原则,区分不同情况,把握节奏,有序进行清理。对存量政策,《实施意见》提出要按照谁制定谁清理的原则,要求各地区、各部门对照公平竞争审查的标准,对现行政策措施进行梳理评估,对妨碍全国统一市场和公平竞争的有关规定做法要进行清理。同时,也考虑到一些对公平竞争有影响的政策措施,有其历史原因,所以《实施意见》对存量的清理提出来要科学审慎地推进,要进行分类,区别不同情况,有序推进。
    总的来讲,对新出台的要严格规范,对存量要逐步地、区别情况的分类处理,对严重妨碍市场公平竞争的就要尽快纠正,对原来一些优惠政策已经签了合同的,要留出过渡期。已兑现的不溯及既往。
    中国经济导报:公平竞争审查制度将给公众带来什么影响?
    辽宁省物价局有关负责人:公平竞争审查制度实施以后,各行业、各领域经营者公平地参与到市场竞争中去,市场上的商品价格逐步趋于稳定,排除了垄断行为,商品价格将会在一定程度范围内下降,服务质量必然会上升,老百姓将付出更小的代价从而享受更优质的服务,大众满意度、幸福感必会大大加强。
    中国经济导报:公平竞争审查制度与经济体制改革的关系是什么?
    辽宁省物价局有关负责人:经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。政府干预过多是当前政府和市场关系的突出问题。公平竞争审查制度的目的,就是划清政府和市场的边界,着力减少政府对微观经济的干预,预防政府行为排除和限制市场竞争,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用提供坚强的保障。因此,建立实施公平竞争审查制度,是贯彻落实党的十八届三中全会改革要求的重要举措,有助于从源头上理顺政府与市场的关系,建设统一开放、竞争有序的市场体系。
    中国经济导报:建立公平竞争审查制度与促进经济发展有什么关系?
    辽宁省物价局有关负责人:从长远看,辽宁省经济发展面临错综复杂的形势、经济下行压力仍然很大,实施公平竞争审查,有利于进一步释放市场活力,催生和培育经济发展新动力,对稳增长调结构促改革具有重要的现实意义。

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【期号:3079】【版面:A02】【作者:汪险峰】打印本页
 
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