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劳有所得:在工作机会均等中落实发展权
“十三五”时期如何推进基本公共服务均等化系列报道(之二)
2017-05-27 00:00:00      中国经济导报

 

 

中国经济导报记者苗露/摄

中国经济导报记者苗露/摄

 


中国经济导报记者|程晖

    就业是民生之本,创业是就业之源。《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中专设“基本劳动就业创业”一章,提出了10项服务,具体包括:基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。
    “国家需要建立劳动保障制度,确保有劳动能力、有就业愿望的社会成员有就业和创业的机会,帮助其提高劳动能力,并确保其劳动安全、劳动收入和相关的职业福利。当前的重点是就业机会、薪酬福利和劳动关系。”浙江大学社会保障研究中心主任何文炯谈道。

实施就业优先战略

    我国有13亿多人口、9亿多劳动力,解决好就业问题始终是经济社会发展的头等大事。
    随着我国经济发展进入新常态,就业工作面临着新的形势:在就业总量压力不减的同时,就业结构性矛盾更加突出,以高校毕业生为重点的青年就业问题成为就业工作新焦点,劳动者对提高就业质量、保障就业公平、共享均等化的公共服务和经济社会发展成果的诉求越来越高,特别是“十三五”期间化解过剩产能职工安置任务更加繁重,脱贫攻坚工作也对就业扶贫提出了新的任务和要求。《规划》提出,国家实施就业优先战略,大力推动大众创业万众创新,鼓励以创业带动就业,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,加强职业培训,维护职工和企业合法权益,构建和谐劳动关系,推动实现比较充分和更高质量就业。
    “以稳定增长促进就业,以创新扩大就业,帮助经济困难地区解决就业问题。在经济下行压力加大情况下,要防止出现较大范围失业风险。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹研究员表示。
    数据显示,从2012年到2015年,我国城镇新增就业人数为5210万人,城镇登记失业率保持在4.1%以内。同时,积极开展面向城乡劳动者的职业培训,鼓励各类人员创新创业,截至2015年年底,全国技能劳动者总量达1.67亿人,占技能劳动者的27.28%。“当前,面对经济转型升级和科技革命,更要通过教育改革和加强培训提升劳动力技能。”丁元竹说。

加强公共服务助力就业创业

    公共就业服务是由政府出资向劳动者和用人单位提供的公益性就业服务,是做好促进就业工作、加强就业服务和管理的基础。《规划》提出,全面落实就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等公共就业服务制度,组织开展就业服务专项活动。这些服务是最基本的就业服务项目,也是《就业促进法》规定的政府义务。基本公共就业服务必须体现公益性,因此,要免费提供政策咨询、信息发布、职业指导和职业介绍等各项服务;加强就业与失业实名制管理;针对高校毕业生、农村进城务工人员和就业困难人员等不同群体的求职特点,集中开展“春风行动”、“就业援助月”、大中城市联合招聘等公共就业服务专项活动。

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【期号:3080】【版面:A02】【作者:程晖】打印本页
 
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