关于我们 | 联系我们 | 订阅服务 |   邮 箱
 
   
 
 首页  今日要闻 新闻频道 理论频道 产经频道 社会频道 发改委消息 物价消息 经济资讯 企业债券 债券新闻 债券公告
招标投标
招标公告 采购供应 中标公示 招标动态 政策法规 项目信息 施工单位 设计单位 发改委资讯   中国战略性新兴产业网
  当前位置: 首页 >> 新闻频道  
 
电子报
 
这里的改革让农业增效农业增收农业发展
2017-11-07 00:00:00      中国经济导报

 

 


中国经济导报记者|季晓莉

    2017年中央一号文件提出,“深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面”。
    党的十九大报告提出,“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”同时还提出,“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,“促进农村一二三产业融合发展”。
    近日,在华中师范大学中国农村研究院和中国城市治理研究院联合主办的第三届中国地方改革创新成果新闻发布会上,中国经济导报记者分别采访了安徽省天长市、湖北省京山县、山东省东平县、广东省新兴县有关负责人,就当前如何创新农村治理改革进行了深入交流。
    
安徽省天长市:让集体资产晒在阳光下

    作为全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点县市之一,安徽省天长市按照边试点、边总结、先入轨、后提升的思路,总结提炼了“18步工作法”,全面完成151个村股份合作制改革,农民对集体资产由“看得见,摸得着,管不着”变成了“既监督,又当家,还分红”。
    “几年前,我们鼓励和引导农民流转土地,曾遇到困难和反复。主要是大包干以来,农村承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题一直没解决。这一直是许多农民的心病,他们担心流转出去的土地以后收不回。2016年5月,我们全面完成确权登记颁证任务,明确了土地承包经营权归属,给土地上了户口,承包土地有了身份证,真正让农民吃上了‘定心丸’。”天长市委书记金维加告诉中国经济导报记者。
    过去农村产权交易都是农民“私下谈”,中间人讲讲价,信息不对称,交易不公平。如今,天长市综合设立农村产权流转交易市场,确保农村产权流转交易公开公平有序。自今年5月23日上线以来,已进场项目43宗,成交项目22宗,成交金额481万元。例如,杨村镇桥南村12亩林权转让,起始价14.2万元,成交价22.6万元,增值率59%。
    以前,村集体资产的出租、发包都是村干部说了算,缺少群众监督,往往价格较低。股改后,群众对集体资产关注度极大提高,从以前“不在意”到现在“很留意”,集体资产晒在了阳光下,流转交易程序公开透明,避免了优亲厚友、暗箱操作。
    2016年,天长全市村级集体经营性收益1411万元,其中经营收益578万元,包括房屋出租、自营电灌站、光伏发电、高炮广告、林木转让、收取企业及土地流转服务费等,另外,土地水面发包及上交收入585万元,投资收益248万元。
    
湖北省京山县:打破“人头”股,实现差异化配股

    湖北省京山县委常委、宣传部部长刘银星告诉中国经济导报记者,京山县是全国农村集体资产股份权能改革湖北省的惟一试点,首创了集体资产分配系数,对于无资可配的“空壳村”、负债村,先界定成员身份,设置虚拟股份,再根据成员农龄、劳龄等因素确定资产分配系数,以便在获得集体经济收益时,将此系数作为收益分配的依据。
    据刘银星介绍,京山县打破了单一的“人头股”设置模式,依据村庄发展历史事实,定节点、分时段衡量村民个体贡献,实现差异化配股。
“首先是按历史改革节点配股。如新市镇城畈村,该村为1982年前在本村出生的老户,每人配置20股基本股,1983年后出生的村民则不享有这部分基本股。其次是按搬迁时间节点配股。迁入户按迁入集体年限配备相应股份,迁出户则按其迁出前为集体所作贡献年限获得相应股份。如新市镇四岭村农户王哲,1992年迁入该村,只符合1982年到2000年配置劳力股的要求,9年时间就配9股。”刘银星介绍说。
    另一条重要原则是“贡献配股,权责对等”。一是以集体经济成员的劳动年限为依据,通过设置农龄股,劳动年限越长,成员所持股权份额越多;二是针对独女户、双女户等特殊家庭,采取“赡养承诺换股权”的方法,即履行养老义务的女儿或女婿需签订赡养合同,才可享受股份配置;三是依历史贡献补资金,对于合作化时期入社时无偿上交“五大农具”的老农户,通过现金形式予以补偿,作为对其历史贡献的“交待”。如新市镇白谷洞村,1954年入社时上交农具的90户老农户,每户均获得了1万元现金补偿。
    据京山县经管局局长李敬东介绍,京山县针对不同地区农村集体经济发展规模不等、村庄集体资产数量占有不均的问题,因村制宜,划分“资产型、资源型、双资型、双资匮乏型”四种村庄类型进行量化配股,实现了全域覆盖。
    例如,新市镇城畈村是城中村,经营性资产庞大。该村量化资产配金额,全村可量化经营性资产为1.569亿元,配置股份49116.5股,每股可量化经营性资产3043元;而雁门口镇界子山村无资产,则只能以山林农田资源面积配股;钱场镇榨屋村既有资产,又有资源,则以双资同时配股;而在新市镇白谷洞村无资产,资源出租后还未到期,为了到期之后分红有依据,则选择了配系数作依据,在此次股改中以每人一股的方式进行了虚拟配股。
   
山东省东平县:搭建产权交易平台发展电商

    山东省东平县委副书记宫庆会对中国经济导报记者表示,在推进产权改革过程中,东平县把搭建产权交易平台、搞活资本流通作为实现资产增殖的关键,真正带动农民增收致富。
    东平县建立了农村综合产权交易所,各乡镇、街道建立了农村综合产权交易服务站,将交易范围扩展至农村土地承包经营权、集体林权、水面养殖权、“四荒”资源使用权等13类农村产权。
    此外,东平县通过搭建电商网络平台,促进农产品销售流通。东平县成立了“农产品电商运营中心”,鼓励各村根据实际情况发展电商产业,引导农村合作组织、农副产品经销业者等建立营销网站。同时,聘请阿里研究院、淘宝大学的讲师免费讲授电商知识和实际操作,培育电商“新农人”。东平县筛选策划了60多种特色农产品、传统手工艺品和旅游产品上线淘宝、京东等电商平台,促进线上线下一体发展,使传统农区的农民对接了大市场,推动互联网创新与农村产权改革的深度融合。
    
广东省新兴县:农业“接二连三”,靠企业风险先担

    广东省新兴县统战部部长徐广志对中国经济导报记者表示,农业的“接二连三”,不仅为农业的发展注入了资本、技术、服务等现代要素,更有效开拓了农业的产业功能,提升了农业的产业价值。
    “长期以来,由于缺乏有效的机制和制度,农民往往不信任企业,农民与企业之间难以形成稳固的合作关系。新兴县在产业融合过程中之所以能长期有效发挥企业与农民的主体作用,关键在于创造了一套‘风险先担’的利益协调机制。”徐广志表示,企业利用自身资金、技术、市场等优势,为农民先担投资、经营等风险,从而使农民愿意与企业长期合作,实现农企共赢。
    他以温氏集团为例来说明农企如何共赢。2016年,温氏集团开始设立生鲜零售店,通过采用冷链运输等形式,将企业禽类、肉类等产品配送到零售消费端。当年新兴县域与温氏合作的农户达5800户,全年销售猪1713万头、鸡8.19亿只,农户养殖占比均为100%。
    在整个过程中,首先,企业无偿出资为愿意升级为现代化家庭农场的农户提供30%~40%的启动资金,为农户分摊生产扩建风险。如农户范金树在对养猪场进行升级建设的过程中,共花费了120余万元,其中温氏集团就为其提供了36万元的资助。其次,企业依据现代生产标准将生产环节进行分割,依据双方的不同优势、特点,承担不同的生产环节,如企业负责种苗、预防、饲料等技术含量较高环节,而农户则负责具体的经营管理。最后,企业在产前与农户协商好产品收购价格,如合同规定生猪回收价为每斤7.39元,如果猪出栏时市场价降到每斤5元,公司仍然以合同价与农户结算。范金树表示,生鸡市场价格高时,还会获得分红。
 

【期号:3167】【版面:A03】【作者:季晓莉】打印本页
 
相关文章
招标投标 | 更多>>
· 【苏州】弱电配套设施 2017-11-17
· 【山西】山西包容性农业… 2017-11-13
· 【浙江】温州上田220kV… 2017-11-01
· 【黑龙江】黑龙江省绿色… 2017-09-05
· 【北京】更正公告 2017-08-25
· 【四川】广元市市中心旧… 2017-08-09
· 【上海】东航国际广场(… 2017-08-09
· 【河北】31675部队工程… 2017-08-02
经济资讯 | 更多>>
· 免疫细胞:小细胞关乎大… 2017-11-17
· 梦想照进杭州湾 崛起且… 2017-11-17
· 东方美谷,这里很上海 2017-11-15
· 深圳坪山高新区:为创建… 2017-11-14
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-11
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-10
· 2018年《中国经济导报》… 2017-11-08
· 东方美谷,这里很上海 2017-11-08
关于我们 | 联系我们 | 招 聘 | 网站广告刊例 | 广告刊例 | 招标公告刊例 | 订阅服务 | 版权声明 | 郑重声明 | 中国发展网 | 技术产品
 
地址:北京市西城区广安门内大街315号信息大厦B座10层
邮编:100053   网站电话:010-63691721    传真:010-63691390
Copyright 中国经济导报网  京ICP备09051002号  京公网安备110102004372
产业报行业报新闻道德委员会举报投诉电话:010-65573925;举报投诉email:xwddwyh@126.com
技术支持:北京紫新报通科技发展有限公司