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社会领域产业发展成为西部经济新亮点
2017-12-06 00:00:00      中国经济导报

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编者按

    近期,国家发展改革委社会司在青海组织开展西部片区社会发展工作现场调研和经验交流。西部片区各省区市围绕上半年推进社会领域发展的经验做法和存在问题进行深入交流研讨,青海省海南州人民政府、青海省体育局有关负责同志还就促进民族地区文化体育旅游与相关产业融合发展介绍了经验。内蒙古、陕西、西安、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等8省区市和新疆生产建设兵团发展改革委社会处负责同志参加了本次调研交流。
    受特殊地理环境和历史原因影响,西部地区贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大,基础设施条件普遍落后,基本公共服务能力依然较低。同时,教育、医疗等资源在城乡区域间差距较大,边疆、农牧、高寒等特殊地区差距明显、困难较大,基本公共服务均等化水平不高已经成为全面建成小康社会的最大“短板”。另外,健康、养老等社会领域产业发展也相对滞后。
    今年上半年,西部片区各地均紧密衔接国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,结合实际出台本地基本公共服务均等化规划,构建系统的社会发展规划体系,社会领域产业发展成为西部各省新的经济亮点,在激发社会领域投资活力、应对人口老龄化、推进健康中国建设、发展体育产业等方面亮点突出。现将西部各省的经验刊发,以飨读者。

中国经济导报记者|程晖

甘肃:社会发展工作稳步推进

    今年以来,甘肃省发展改革委扎实有效开展各项工作,全省社会发展工作稳步推进。上半年,全省69个县133家县级公立医院全面推开综合改革,取消药品加成,接入国家异地就医结算平台,启动并探索构建省级专科联盟和技术联盟、医联体建设模式,全面推进家庭医生签约服务。完成469个“乡村舞台”和15个未达标乡镇综合文化站达标建设,全省接待游客1.07亿人次,实现旅游综合收入675.6亿元,同比分别增长22.8%和26.6%。
    上半年,甘肃省发展改革委对规划和政策任务进行落实。编制完成并发布了《甘肃省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,建立甘肃省基本公共服务清单制,明确了8个领域的80个项目并加以推进。另外,《甘肃省关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》《甘肃省关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》等一系列文件纷纷出台。同时,根据国家五大工程实施方案,做好建设规划编制、项目储备及年度方案编报工作。下达中央预算内资金22.3亿元,支持社会事业领域244个项目建设,安排省预算内资金3.05亿元,用于中央专项配套和部分省属项目建设。
    另外,甘肃省还积极推进兰州市全国养老服务综合改革试点和张掖市全国体育产业联系点工作。开展了职业教育调研评估,完成全省职业教育发展评估报告,推进职业教育深化产教融合等。
    在职业教育精准扶贫方面,平凉市打出“五张牌”,有力提升了职业教育对区域经济社会发展的贡献度,增强了贫困群众“造血”能力,“拔穷根”的举措有力,特色鲜明。该市按照每县“建好一所职业学校,办好一个专业,支撑一个企业,提升一个产业,繁荣一方经济”的服务目标,加大政府统筹,不断扩大教育规模,积极改善办学条件,逐步完善教育体系。在投入上精准,打好“基础牌”;在谋划上精准,打好“特色牌”;在培训上精准,打好“人才牌”;在政策上精准,打好“扶贫牌”;在机制上精准,打好“就业牌”。目前,平凉市职业教育助推精准扶贫的机制已经顺畅运行,中职学校办学水平大幅提高,职业技能培训全面开展,平凉职业技术学院创建成功,构建了职业教育“立交桥”,打通了职业院校学生升学渠道。

陕西:国家公园体制试点顺利推进

    今年上半年,陕西省发展改革委积极推进国家公园体制试点,目前工作进展顺利。积极落实《大熊猫国家公园体制试点方案》,已分解下达中央预算内投资计划,支持7个大熊猫国家公园保护利用设施项目建设。编制完成《大熊猫国家公园秦岭区体制试点实施方案》和机构设置方案。另外,已安排下达省级预算内投资计划,支持秦岭、桥山、黄河国家公园等国家公园保护利用设施项目建设。
    另外,陕西省在社会办医、旅游、养老和体育等领域的发展取得了一些典型经验。
    在社会办医领域,陕西省政府已同意推进省中医药局直属的一家社会办非营利性三级甲等医院西安中医脑病医院改扩建项目采用PPP模式运作,政府将通过省级融资平台投资股权的形式对项目建设予以支持。
    在旅游方面,成立了省旅游发展委员会,省级每年安排1000万元乡村旅游专项资金支持乡村旅游设施建设。打造了一批乡村旅游精品品牌,形成了乡村旅游“十百千”(打造10大乡村旅游带、100个乡村旅游精品、1000家金牌农家乐)品牌体系,以及袁家村、马嵬驿、青木川、沙沙河、东汤峪、留坝县、商洛美丽乡村等8个各具特色的乡村旅游发展典型模式,破解乡村旅游同质化,示范引领全省乡村旅游快速发展。
    在养老服务方面,在全省开展养老院服务质量建设专项行动,促进养老服务业标准化、规范化发展。培育30个养老服务标准化示范机构,支持20个养老服务机构申报省级服务业标准化示范项目。制定养老机构星级评定标准体系,实行挂牌管理。免费培训养老护理员1000人,全面实施持证上岗制度。
    在体育产业方面,先后出台了《关于加快体育事业发展建设体育强市的意见》《渭南市足球改革发展实施方案》等文件。依托华山、卤阳湖、大荔沙苑、同州湖等丰富资源,打造渭河沿岸全民健身长廊、华山户外攀岩运动基地、沙苑体育旅游示范区、富平“两河”健身长廊、航空运动体验和科普教育基地、水上竞赛训练休闲基地等项目建设,打造“水、陆、沙、空”立体体育。城乡居民参加体育锻炼人数达到220万人。2017年渭南将承办78项国际国内赛事。

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【期号:3184】【版面:A02】【作者:程晖】打印本页
 
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