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探索新模式 打造新典范
2017-12-26 00:00:00      中国经济导报

 


民政部社会福利中心调研宣传部副主任|崔炜

    我国是世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。我国人口老龄化呈现出规模大、速度快、高峰持续时间长等特点,对经济社会发展带来极其深刻的影响。如何满足数量庞大的老年人多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,事关全面建成小康社会宏伟目标的实现。十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。这为新时代中国特色养老服务业发展指明了方向。
    为了促进养老服务业发展,满足老年人的服务需求,需要我们系统总结各地养老服务业发展的典型案例,形成一批可复制、可推广和可持续的发展经验。国家发展改革委、民政部和全国老龄办遴选的养老服务业发展典型案例并汇编成册,这是我国养老服务业最新改革发展成果,也体现出养老服务业发展的重要导向和示范效应。
    ——坚持需求导向,体现以人民为中心的发展理念。
    各地典型案例阐释了养老服务业发展要以老年人的需求为根本出发点。北京市从养老服务需求出发,整合机构、社区、居家各领域福利政策,着力构建四级居家养老服务体系,保障各项政策能够最终惠及老年人。上海市坚持需求导向,积极推进老年照护统一需求评估体系,整合多方资源,构建“五位一体”的养老服务工作格局。青海把老年人需求和发展服务业相结合,促进医疗卫生和养老服务相融合,构建三级养老服务体系。这些案例是各省市推进养老服务业发展的顶层设计,更是强化政策精准发力、促进资源精准配置和实现服务精准对接的根本指引。
    ——坚持创新导向,形成以改革破解难题为路径的发展模式。
    创新是引领养老服务业发展的第一动力。云南省曲靖市聚焦失能老年人、高龄老年人和留守老年人等刚需群体,大胆探索创新,盘活养老服务资源,发展“老年幸福餐桌”,解决老年人的用餐难题;安徽省安庆市宜秀区推进农村居家养老服务连锁经营,通过养老带动健康服务、旅游观光、现代农业,推动农村多业态发展,取得了很好的经济效益和社会效益;陕西省泾阳县开创了“社会组织+基层老年协会”的农村养老服务新模式,建立农村养老“四社联动”的服务体系,弘扬了邻里互助的传统美德,满足老年人多层次多样化的养老服务需求。这些案例体现了各地创新思维,立足当地实际,有效挖掘和整合社会资源,创新养老服务发展模式,提升养老服务水平。
    ——坚持融合导向,顺应以供给侧改革为主线的发展趋势。
    各地典型案例从自身禀赋出发,整合力量推进养老服务业发展。河北省巨鹿县探索“医养一体、两院融合”养老服务新模式,拓展养老服务功能,补齐养老服务发展短板,实现了农村养老资源和医疗资源的效益最大化;山东省滨州市推进养老人才建设与精准扶贫相融合,储备了丰富的养老服务业人才资源。推进敬老院社会化改革与精准扶贫相融合,提升了农村养老机构的服务能力;广东省江门市将慈善和居家养老相融合,整合慈善等多种力量,来推动养老服务业发展。这些案例凸显了优化配置养老服务资源,破解发展中的难题,创新养老服务模式,顺应以供给侧改革为主线的发展趋势。
    实践是检验真理的唯一标准。把握人口老龄化发展的科学规律,探索总结和推广符合国情、可持续发展的养老服务业发展好案例、好经验和好做法,有助于找准积极应对人口老龄化的有效路径,更好地满足老年人的服务需求,使老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

【期号:3195】【版面:A02】【作者:崔炜】打印本页
 
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