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万捷委员:推动环境信息公开 将企业排污置于“阳光”之下
2018-03-08 00:00:00      中国经济导报

 


中国经济导报记者|白雪 张洽棠

    在全国政协委员,雅昌文化集团董事长、民盟中央常委万捷看来,当前工业生产仍然是主要污染源。
    据了解,目前工业企业达标率约为70%,而如果现有工业污染源均能够实现稳定达标排放,主要污染物排放量则可以再减少40%左右。要使企业守法成为常态,一方面要加大环境执法力度,严厉惩治超标行为,另一方面要督促和引导企业主动守法,环境信息公开则是最好的督促手段之一,将企业排污行为置于“阳光”之下,充分发挥社会公众的监督作用,进而推进企业守法。

重点排污单位环境信息公开挑战重重

    万捷表示,目前在重点排污单位环境信息公开的过程中还存在很多问题,比如“多市发布的重点排污单位名录质量堪忧。”
    新《环境保护法》执行3年来,发布重点排污单位名录的城市逐年增多。据统计,2017年共计290个城市公开了重点排污单位名录,较2015年的146个城市增加了144个城市。但部分城市制作的名录,仅由国家重点监控企业组成,或者在国家重点监控企业之外添加几家实验室或者医院,而社会大众关心、关注的垃圾焚烧、处置单位,对地方环境影响大的污染企业,以及高架污染源等未全面纳入重点排污单位名录中。空气污染问题突出的石家庄、济宁、唐山等市公开的重点排污单位名录中,涉及废气排放的企业非常有限。
    万捷认为,名录质量的不足,极大地限制了新《环境保护法》、《大气污染防治法》拓展污染源环境信息公开的潜力。
    又如,新《环境环保法》、《大气污染防治法》关于重点排污单位信息公开的要求执行不足。万捷说,2016年施行的《大气污染防治法》明确要求重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备,与环保主管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。
    但是,公众环境研究中心发布的PITI(污染源监管信息公开指数)评价报告显示,120个评价城市中,91个城市制作并公开了重点排污单位名录,其中88份名录有公布涉气重点排污单位,涉及2410家企业,然而通过公开渠道能获取到公开自动监测数据的仅284家,绝大多数涉气重点排污单位未按照《大气污染防治法》公开自动监测数据,或采取通过厂门口电子显示屏的方式展示,不便于公众获取。
    此外,万捷还表示,多地曝光的渗坑事件、危险废弃物随意丢弃事件,暴露了中国有毒有害污染物质监管机制存在重大缺失,PRTR(污染物排放与转移登记)制度亟待落实。

三项建议推动重点排污单位环境信息公开

    针对上述问题,为了更加有力地推动重点排污单位环境信息公开,万捷建议:
    首先,环保部督促各级环保部门积极落实《重点排污单位名录管理规定(试行)》要求的名录筛选原则、筛选条件,制定本地区重点排污单位名录,并按照《企业事业单位环境信息公开办法》要求,及时向社会公开名录信息。公开的重点单位名录信息应当包括但不仅限于企业事业单位名称、统一社会信用代码、所属行政区域、名录类别、主要污染物指标等基础信息。
    其次,在2017年8月环保部修订的《企业事业单位环境信息公开办法》(征求意见稿)公开征集意见中明确,国家将建立统一的企业事业单位环境信息公开平台,并鼓励有条件的环境保护主管部门可以建设本行政区域内的企业事业单位环境信息公开平台。
    因此,建议环保部督促落实统一平台早日建成投入使用,在统一平台及地区企业事业单位环境信息公开平台未建成前,鼓励各省区已搭成的“国家重点监控企业自行监测信息公开平台”向非国控重点排污单位开放,以方便重点排污单位通过统一信息公开平台向公众公开环境信息,尤其是自动监测信息,落实大气法要求的涉气重点排污单位自动监测数据公开要求。
    对纳入名录中而未按照《环境保护法》、《大气污染防治法》要求进行环境信息公开的企业事业单位,建议严格依法处罚,对于未履行执法职责的主要负责人予以追究。
    再次,针对已于2018年1月1日起施行的《水污染防治法》要求,有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当对排污口和周边环境进行监测,评估环境风险,排查环境安全隐患,并公开有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范环境风险。
    建议环保部明确上述有毒有害水污染物信息公开平台、时限、完整程度要求,以推动上述公开要求的落实。

【期号:3231】【版面:09】【作者:中国经济导报记者|白雪 张洽棠】打印本页
 
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