大庆联谊石化550万吨年重油催化热裂解项目。于鸿章/摄

中国经济导报记者 | 曲静怡  林强

    2020年初以来，黑龙江省委省政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持以“百大项目”建设为重要抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化“放管服”改革，着力解决项目审批、政策落地、建设条件落实等项目建设难点、堵点、痛点问题，持续有效拉动经济稳定增长，助力黑龙江高质量发展，加快实现全面振兴全方位振兴。

铆定“开春即开工”目标
连续打响“百大项目”攻坚战

    为抵御经济下行压力，黑龙江省委省政府超前部署，重点以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，抢抓国家政策机遇期，聚焦补短板、促升级、增后劲、惠民生，积极谋划布局新消费、新业态、新模式配套新基建项目，聚焦“十四五”规划、“六个强省”、百千万工程、“两新一重”、县域经济、产业扶贫、新区自贸区发展等，加快谋划储备一批第二年能开工建设、形成有效投资的重大工程和项目，增强投资增长后劲。
    2019年确定“百大项目”110个，总投资5428亿元，当年完成投资1325.8亿元，是年计划的120%。
    2020年实施加强版“百大项目”呈现出四个明显特点：一是数量多，项目个数比去年增加390个；二是规模大，总投资超过1万亿元，年度计划完成投资超过2500亿元；三是质量好，总投资100亿元以上项目19个，比去年增加8个，总投资50亿元以上项目44个，比去年增加22个，总投资10亿元以上项目187个，比去年增加130个，其中，305亿元的哈绥铁伊客专、213亿元的醉美龙江331边防路、1100亿元的绥化恒大文旅康养城等，支撑新业态新模式新产业、科技含量高，对经济支撑能力强、综合拉动能力大的项目明显增多；四是涵盖广，重大基础设施项目219个，占比43.8%，年度计划完成投资1482.44亿元，重点产业项目213个，占比42.6%，年度计划完成投资827.82亿元，重要民生和社会公益服务项目68个，占比13.6%，年度计划完成投资193.08亿元，其中，医疗卫生项目15个，总投资34.03亿元。
    “开春即开工”实现高标准启动。今年1月份开复工“百大项目”21个。4月1日，黑龙江省委省政府在黑龙江历史上首次组织全省“百大项目”集中开工，当期开工“百大项目”103个，带动市县固定资产投资项目415个，实现项目建设逆周期，比常年常态提前1个月开工。

畅通项目服务绿色通道
持续优化投资营商新环境

    创新实施“五抓”手段实现高质量调度。从2019年初开始，黑龙江省重大项目办创新升级“五抓”手段促服务、强调度。一是“信息平台抓调度”。创新全省“百大项目”综合调度服务平台，涵盖项目建设全流程、全周期、全要素范围的多功能综合服务系统。二是“卫星图片抓监测”，创立“百大项目测绘地信监测系统”卫星图片比对项目开工进度，利用大数据及AI监测分析，及时跟踪项目进展。三是“APP植入抓跟踪”，创新研发“龙江百大项目”APP，随时上传“百大项目”现场视频和图片，实时动态更新黑龙江重点项目进展。四是“资金流水抓入统”，利用建行等金融机构合作协议调取资金流水佐证项目实际建设进度，及时解决重大项目投资入统问题。五是“土地供应抓进展”，黑龙江省重大项目办与省自然资源厅联动，共享土地供应监测系统，实现“百大项目”用地审批进度日监测、日保障，根据土地供应情况跟进“百大项目”开工进度，促进项目早开工。
    强化“五保”措施实现高标准保障。一是保审批提速，推出升级版百大项目绿色通道，强化“一会三函”容缺审批。二是保资金落实，预算内资金重点支持，随到随下达、直达项目主体，已安排各级政府资金163亿元。三是保土地供应，用地指标优先支持，是“百大项目”就有用地指标，已先期下达1500公顷用地指标。四是保环评通过，量身定做“一项一策”服务方案，并对59类项目采取豁免管理、54类项目告知承诺制特殊审批政策，900余个重大项目环评顺利通过。五是保水电气运工，逐企对接、逐项协调，全力保障、落实到位，确保项目早开工、快建设。

激发有效投资引领作用
全面带动经济社会加快发展

    助推“百千万”工程提速增效。突出“百大项目”支撑作用，聚焦补链固链强链持续发力，百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群加速成长，以重大项目建设推动经济“内循环”提速强化。大庆石化炼油结构调整转型升级优化项目延伸产业链条，推动下游企业昊庆石化26万吨/年丙烯腈、10万吨/年MMA（甲基丙烯酸甲酯）项目加快建设。豫港龙泉、阜丰、新和成、紫金铜业等23家企业，通过新上“百大项目”，扩规模提效益，成为百亿级企业。对口合作深哈产业园一期综合展览馆投用，成功招引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻；长城计算机研发生产基地、绿地国际博览城、科友半导体等37个新区百大项目早开工、快推进，加快哈尔滨新区千亿级产业园加速壮大。
    拉动固定资产投资有效增长。“百大项目”充分发挥经济增长“稳定器”关键作用。2019年实施“百大项目”，带动全省施工项目和新开工项目数同比增加50.2和45.1个百分点，拉动固定资产投资同比增长6.3%，增幅比上年同期提高11个百分点。2020年有效抵御经济下行压力和疫情影响，拉动全省上半年固定投资由负转正，1~9月份同比增长2.1%，高于全国1.3个百分点，实现逆势上扬。
    保就业作用成效显著。有就业就有收入，就能创造财富、改善民生、扩大消费，“百大项目”成为吸纳就业“蓄水池”。2019年“百大项目”拉动全省城镇新增就业59.69万人，完成年计划的114.8%；城镇登记失业率降低到3.53%，同比下降0.46个百分点。今年500个已开工“百大项目”人气十足、建设火热，克服疫情影响拉动就业66.1万人。恒大文旅康养城完成超百亿元投资，带动就业近万人。益海嘉里实现用工近3000人，人员月工资5000元以上，超出当地平均工资水平30%以上。昊天玉米深加工、新和成两个项目达产后年利税超4亿元，用工近3000人。