焦普伟  李黎光

    河南省三门峡灵宝市位于豫晋陕三省交界处，全市总面积3011平方公里，总人口75万人。境内有秦岭山脉和伏牛山脉，山区面积所占比重大，自然条件恶劣，基础设施落后，群众生活艰苦，无法通过各种帮扶措施达到脱贫目标。根据上级要求，灵宝市委、市政府结合工作实际，对1852户6702贫困群众实施了易地扶贫搬迁。

易地搬迁成效显著

    按照市委、市政府易地搬迁工作要求，灵宝市搬迁办高起点规划、高标准推进，按照“政府主导、群众自愿，因地制宜、科学规划，量力而行，保障基本，创新机制、精确扶持，科学统筹、分级落实”的基本原则，分2016、2017、2018三个年度建成易地扶贫搬迁安置点17个，涉及6个乡镇，1852户6702人，彻底改善了群众的生产生活状况，为群众脱贫致富奠定了坚实基础。
    灵宝市易地搬迁工作在河南省2017年易地扶贫搬迁工作成效考核中，获得优秀等次。2018年，灵宝市易地扶贫搬迁点五亩乡龙祥社区、朱阳镇幸福家园社区作为全国、全省易地扶贫搬迁工作现场会先进观摩点。来自国家部委，有关省、市领导、专家、同行的参观学习交流，得到与会人员一致好评和肯定。2019年，灵宝市被河南省易地扶贫搬迁领导小组评为年度易地搬迁工作成效明显市县。

以搬迁群众为中心的做法

    深化政策落实，搬出群众“满意度”。一是加强政策研究，主动与上级业务部门对接，在吃透弄懂相关政策的基础上，创新工作措施，统筹协调发改、住建、自然资源等部门共同落实好相关政策，确保各项政策落实到位。二是加大宣传力度，每月定期召开各乡镇搬迁办工作人员例会，对各项政策进行解读，共计召开会议42次，学习各类文件86件，不定期到各乡镇和村里开展宣传35次，发放宣传页3000余份，制作宣传板300余块，悬挂横幅2000余条，使易地搬迁政策家喻户晓、应知尽知。三是严格落实“贫困群众自愿搬迁，搬新腾旧拆除复垦，申请符合政策流程，搬迁群众不花钱以及人均住房建筑面积不超过25平方米”等规定，确保贫困群众应搬尽搬、应享尽享。
    强化规划引领，建好群众“幸福居”。根据上级要求，搬迁办经过多次研究，坚持“有利于农民生产、有利于实现就业、有利于稳定脱贫”三个有利于原则，遵从灵宝市国土利用总体规划、乡镇发展规划、自然灾害治理规划等，编制《灵宝市“十三五”期间易地搬迁规划》，按照靠县城、靠产业集聚区、靠乡镇（中心村）、靠旅游景点四靠原则建设集中安置区17个。同时，严格按照“五通、六有、七化”要求，在搬迁安置点同步规划文体活动、便民超市等配套设施，提高群众生活质量。
    加强督导检查，抓出群众“安全房”。坚持不打招呼、直奔现场，不定期到项目现场开展调研，详细了解情况，实地指导督促工作开展，及时发现问题，及时协调解决，及时督促整改。2016年开展易地扶贫搬迁工作以来，搬迁办工作人员先后下乡督导检查250余次，在工程建设关键时期，搬迁办副主任王海民带领工作人员吃住在工地，现场协调解决困难和问题。陪同河南省搬迁办、三门峡市搬迁办下乡督导、调研95次，发现各类问题150余条，通过及时反馈，各类问题得到了迅速整改。问题整改结束后，及时向有关领导汇报，及时召开阶段易地扶贫搬迁推进会，总结经验，分析不足，为下一步工作指明思路。
    全力协调服务，搭建群众“连心桥”。坚持以人民为中心，强化服务理念，主动作为，勇于担当，定期不定期下乡开展调研，听取贫困群众意见和建议，汇总工作建议300余条；组织召开协调会60余次，解决群众反映各类问题300余条，处理易地搬迁信访矛盾23起，并进行回访，满意度达100%。五亩乡易地扶贫搬迁安置区龙祥新村建设日间照料中心，配备12套餐桌椅和消毒、灶具等设备，可满足40人同时就餐，为社区困难、留守、空巢老人提供日间照料用餐服务，解决了吃饭难问题，提升搬迁群众的幸福感和获得感。今年丰收节期间，苏村乡在福地安置区举办饺子宴活动，贫困户500余人欢聚一堂，共庆丰收，共享喜乐，传递幸福，激励搬迁群众在党的各项扶贫政策引领下，用勤劳的双手建设美好家园，喜迎全面建成小康社会，奋力实现乡村振兴。
    推动产业增收，铺就群众“致富路”。坚持把搬迁群众后续产业发展、就业增收与易地扶贫搬迁同谋划、同推进，通过就业帮扶、扶贫基地辐射带动、产业项目扶持等方式，基本实现搬迁群众每户至少有1个劳动力稳定就业，2个以上扶贫项目覆盖，拓宽了增收渠道，实现了稳定搬迁脱贫。目前已经建立劳动力转移就业服务平台，发布各类企业招工信息3000余条，实现搬迁户外出务工2006人，开发保洁员、护林员、巡河员等公益性岗位，搬迁户已就业179人。充分发挥果、菌、牧等特色产业优势，投资9565万元，实施种植养殖等易地扶贫搬迁后续扶持产业项目44个，实现搬迁户年均增收3000~5000元。

久久为功做好后续扶持

    如何让易地扶贫搬迁群众安居乐业、幸福生活，是易地扶贫搬迁后扶持工作的重中之重，如何解决搬迁后稳定脱贫和有序融入是搬迁办今后工作的重点和难点，灵宝市将持续用力、久久为功，带着深厚感情，以更加精准务实的态度和认真扎实的作风，巩固易地搬迁成果，提升社区管理，强化后续产业扶持，加大就业帮扶力度，与乡村振兴深度融合，有效衔接，全面落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众“稳得住、能致富、生活好”，不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感，推动全市易地扶贫搬迁工作上台阶上水平。
    （作者焦普伟系三门峡市灵宝市发展改革委主任科员，李黎光系三门峡市灵宝市发展改革委搬迁办干部）