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中国银监会2010年政府信息公开工作报告
2011-10-14 17:07:00      中国经济导报网

  根据《政府信息公开条例》要求,银监会编制了2010年政府信息公开工作报告,包括基本情况、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、行政复议情况、存在的主要问题和改进措施等内容,现向社会公布。

  一、基本情况

  银监会高度重视《政府信息公开条例》的贯彻落实,多次召开专题会议研究部署政府信息公开工作,并形成了由办公厅统一组织、各业务部门密切配合、纪检监察部门监督检查的分工格局。各部门职责清晰,协同配合,信息公开工作得到深入开展。2010年,银监会完善政府信息公开制度,细化政府信息主动公开工作办理程序,规范了工作环节。同时,加强审核,确保政府信息公开工作的科学性、安全性。大力推进政府信息公开渠道和平台建设,对银监会网站进行全面改版和升级,优化政府信息公开、公众教育、在线查询平台等栏目。加大培训力度,着力提升政府信息公开工作人员业务素质,增强信息公开工作的自觉性、主动性。围绕银行业监管工作中心,宣传银行业监管改革法规,利用银监会网站、新闻发布会、公众教育服务区、《银监会年报》等形式,及时、主动向社会公众公开银行业监管政策措施、市场准入事项等信息,拓宽了社会公众了解金融政策的渠道,增强了决策的透明度和公众参与度,推进了决策科学化、民主化。

  二、主动公开情况

  2010年,银监会按照《政府信息公开条例》的要求,及时、主动将行政依据、行政程序、行政结果予以公开,增强和公众的互动互信,提高行政效率,降低行政成本,提高工作透明度和公信力。

  (一)以银监会网站作为主渠道发布政府工作信息。2010 年,银监会网站发布了包括政策法规、会领导重要讲话、银行监管业务、工作规范、财务信息、金融监管国际合作、金融许可证信息、行业金融机构相关统计数据等各类政府信息。其中:财务信息包括《中国银行业监督管理委员会2010年收支预算总表》、《中国银行业监督管理委员会2010年财政拨款支出预算表》;统计数据包括《2010年商业银行流动性情况表》(含商业银行2010年每季度末流动性比例数据)、《2010年商业银行拨备情况表》(含商业银行2010年每季度末拨备覆盖率数据)、《2010年商业银行不良贷款情况表》(含2010年各季度商业银行不良贷款数据、不良贷款分机构类数据)、《2010年总资产、总负债》(含2010年各类银行业金融机构每季度末的总资产、总负债数据以及同期增长率)、《2010年商业银行资本充足率情况表》(含2010年商业银行每季度末资本充足率及核心资本充足率数据)。银监会网站已成为公众了解银监会政府信息的重要渠道和窗口。

  (二)对重大决策、重要活动、公众关心的热点问题积极作好新闻宣传、舆论引导工作,推进政府信息公开。一是针对政府融资平台贷款规范清理和风险化解工作,银监会主动与各地方政府沟通,通报风险状况,及早拉响警报,督促银行业金融机构按现金流覆盖情况对平台贷款进行分类处理。向十几家中央主流媒体的记者阐述地方融资平台问题,介绍银监会重要举措;召开专题新闻通气会,系统介绍地方融资平台信贷管理方面的情况,有效遏制了平台贷款高增长势头和相关风险。二是配合《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》的实施,协调银行业金融机构和主要媒体做好贷款新规宣传,在《人民日报》和《经济日报》刊发主要商业银行董事长、行长署名文章21篇,促使贷款新规的贯彻执行向纵深发展。在《金融时报》等主流新闻媒体开辟专栏,刊发系列报道和评论文章,推动银行业金融机构转变认识、改造系统、革新流程,全面落实贷款新规,从源头上防范信贷资金被挪用的风险。三是在小企业金融服务宣传方面,举办城商行论坛、中博会等专题研讨会,开展“转变发展方式,推进小企业金融服务工作”主题宣传活动,组织《人民日报》、新华社、中央电视台等中央主流媒体进行实地采访,刊发深度报道,配发编辑评论;在人民网、中央人民广播电台开办专题座谈节目,以宣传的力量促进了小企业金融服务工作的推进。四是配合房地产市场调控政策出台,积极与有关部委协调行动,共享信息,指导银行业金融机构预先布防高风险房地产企业风险暴露,房地产贷款风险防范取得明显成效。五是在“两会”、十七届五中全会等重大时机,针对社会公众关注的重大经济金融问题,举行新闻发布会,开展“十一五”回顾专题报道,接受专访,解答媒体和社会公众普遍关注的热点敏感问题,满足公众了解银行业监管改革、政策措施的需求。2010年,银监会组织召开新闻通气会48次,在中央电视台新闻联播播出报道70条,有助于社会公众更深入地了解银监会工作和银行业改革发展情况。

  (三)大力开展公众教育服务区活动。协调组织中国银行业协会、工商银行等金融机构,在银监会公众教育服务区举办以“自助银行服务”为主题的公众教育展览。在公众教育服务区增设了“公众教育理财书架”、“网银体验专区”,不断丰富和拓展服务区的功能。先后5次举办关于理财、信用卡、网银等方面的讲座。邀请周边社区居民到服务区听取金融知识讲解、参观展览。2010年,银监会公众教育服务区共接待公众来电、来访、咨询和参观3900多人次,数量较2009年增长了25%,政府信息公开的社会影响力进一步扩大。

  (四)组织首届“中国银行业公众教育服务日活动”。组织有关银行业金融机构制作了“银行业形象”、“理财篇”、“银行卡篇”、“ATM篇”和“电子银行篇”5部公益广告宣传片;组织18万家银行网点参与宣教,全国设立公共区域宣教点近3.8万个,参与宣教的银监系统员工达140多万人次,发放宣传材料6750余万套,覆盖全国各地城乡居民达9.3亿人次。全国859家电视台,1061个频道,累计播放了47,268分钟公益广告片和相关报道。这一活动积极维护了社会公共利益和公民个人利益。

  (五)发布《银监会2009年年报》,以详实的数据向公众宣传了银监会审慎监管、房贷风险管控、贷款新规以及融资平台风险等重点领域的工作,向社会公众展示了银监会依法执政的成果。

  三、依申请公开信息情况

  2010年,银监会共受理18位自然人、2家法人机构提出的共计30件有效政府信息公开申请。在收到的申请中,同意公开的20件;所申请信息银监会不掌握,但告知其获取途径的9件;申请内容涉及国家秘密不予公开的1件。所有申请均由办公厅会同相关监管部门和政策法规部全部在规定时限答复申请人,办结率100%,确保了社会公众的知情权。

  从申请方式看,通过依申请公开电子邮件提交申请26人次,约占申请量的87%;通过现场填表提交申请4人次,约占申请量的13%。从申请内容看,涉及大型国有商业银行13件,涉及银行业政策法规4件,涉及非银行业金融机构及外资银行业务的各2件,其他内容9件。从申请公开信息用途看,申请信息用于诉讼的9人次,用于科研及论文的8人次,了解相关政策的13人次。

  2010年,对依申请公开的政府信息,银监会未收取任何检索、复制、邮寄等费用。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  2010年,银监会未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

  五、行政复议和行政诉讼情况

  2010年,银监会未发生因政府信息公开工作而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

  六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

  2010年,银监会政府信息公开工作成效明显,但仍存在一定的不足与差距,主要表现在:信息公开常态化有待进一步加强,主动公开办理程序需进一步规范和完善。2011年,银监会将做好以下工作:一是完善相关制度。按照《政府信息公开条例》和国务院关于政府信息公开的有关要求,继续加强信息公开的制度建设,进一步修订和完善银监会政府信息公开相关制度和办理程序,推动政府信息公开依法、依规、有序开展。二是加强人员培训和技术支持。加大政府信息公开工作人员的培训力度,提高工作人员信息公开的责任意识和工作能力,加大技术支持,研究银监会分支机构政府信息公开渠道扩展问题,继续完善政府信息公开系统。三是做好监督审查工作。监督政府信息公开的及时更新,同时确保信息公开内容的准确性。

 
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