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山东交通打造招投标阳光平台
2012-08-30 09:22:00      国家发改委网站

  交通运输行业建设项目多、资金投入大,是廉政建设和反腐败工作的重点领域。近年来,山东交通运输系统深入推进工程建设项目管理等“九项改革”,借助信息化手段,积极打造交通建设项目招投标“阳光平台”,规范了交通建设项目招投标行为,有效防范了公路水路工程建设领域腐败问题的发生。

  “由我们进行招标投标监督的交通运输工程建设项目,必须统一纳入招投标平台进行交易,无论新建、改(扩)建还是养护项目都必须市场化运作,及时、准确、规范地向社会公开信息。”山东省交通运输厅有关负责人介绍,近年来,山东交通运输部门创新工程招投标监管机制,利用信息技术,实现工程项目的“阳光交易”。

  规范24个招投标重要环节

  为确保交通运输工程招投标活动公开透明,山东省交通运输厅规定投资额度在50万元以上的非涉密项目均要实行信息公开。同时,对公开招标项目前期准备、招标方案申请、招标公告发布、招标文件发售、招标文件澄清、招标文件答疑、专家随机抽取、清标评标控制、评标结果公示、定标结果公布、评标专家评价、投标行为评价、相关文件备案等24个重要环节进行了梳理和规范,明确了办理时限、操作办法及要求等。

  在规范的同时,山东省交通运输厅对招投标实行分级审核。分级审核是指对重点环节实行招标单位、项目主管单位、行业监管部门“三级”审核制度。山东省交通运输厅在招标文件编制环节,认真梳理了由6类20项招标文件构成的标准文件体系和3类工程量清单计价规范;在开标清标评标环节,着重梳理了招标人代表资格条件、清标小组和评审委员会组成等8个关键要素;在招标信息发布环节,开设了“交通运输工程招标投标管理信息网”,统一发布招标项目、招标公告、评标结果公示和中标结果等信息,全面接受社会监督。

  打通信息共享渠道

  为更好地推进招投标“阳光操作”,山东省交通运输厅创新联动机制,确保招投标健康发展。

  山东交通部门通过建立项目信息和信用信息发布平台,明确项目招投标信息公开的主体和责任,提高公开的数量和质量。2011年4月,依托门户网站,山东省交通运输厅开设了公开共享专栏,并于今年4月进行了全新改版。截至目前,累计发布各类项目信息和信用信息20余万条。同时,该平台还为各设区市交通运输主管部门设置了子专栏。

  山东交通部门研发运行的信用信息系统则拥有用户注册管理、信息公开审核、信息变更审核、信用评价管理、从业单位查询统计、从业人员查询统计等功能。截至7月15日,已有2374家从业单位在该系统注册并填报了信用信息,公开了1573家从业单位信用信息和80618位从业人员信用信息(其中注册建造师8556人、监理工程师2572人)。

  山东省交通运输厅推行的信用评价不但为纪检监督机关、审计财税部门、司法机关、金融机构等相关系统打通信用信息互联互通、资源共享的渠道,实现信息共享,联动管理,而且群众可以一目了然地查看项目信息。

  此外,山东省交通运输厅还建立了专家信用档案,建立和完善了严格的专家入库资格认定、培训考核、随机抽取和违规清退制度。每两年进行一次专家调整和新专家增补工作,目前专家总人数已达950人。

  电子招标系统全程监控

  电子招标系统是山东省交通运输厅“十二五”期间信息化建设的重点。该系统由“一网五子系统”构成,与公开共享专栏、信用信息系统、信息公开系统共同构成交通建设市场监管信息系统。系统建成后,将全面改变传统的招投标方式,实现全过程网络运行,使招投标工作更加“公开透明、便捷高效、诚实信用、节约环保、监管有力、反腐有效”。

  实时监管、同步跟踪的业务管理系统可以将招投标业务流程植入业务管理系统的每个环节,对市场交易主体各方的行为进行同步跟踪,确保招标业务流程不可变更,有效防止审核工作人员违规操作。自系统投入运行以来,已有527个项目进行了953次招标。

  此外,山东省交通运输厅还研发应用了全程无缝、纠防并举的监察监督系统,可实现集行为监控、分析研判、预警纠错、风险评估等于一体的招投标全程监控,创新建立了集受理、核实、查办、纠错、反馈于一体的投诉管理机制,实时监控交易行为,有效提高监管透明度。

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