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推动甘肃招投标上新台阶
2012-08-30 09:22:00      国家发改委网站

  近日,甘肃省学习贯彻《招标投标法实施条例》培训班开班。这是甘肃省发展改革委、法制办、监察厅根据国务院办公厅转发国家发展改革委、国务院法制办、监察部《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》精神,结合甘肃省实际举办的一次重要培训活动,标志着甘肃省贯彻实施《条例》工作全面展开。

  准确把握《条例》精神实质

  记者从甘肃省发展改革委了解到,为办好这次培训并取得良好效果,此次培训班专门邀请了参与起草条例的国家发展改革委法规司副巡视员张治峰、招投标专家张作智来甘肃指导工作并作专题报告,全面解读《招标投标法实施条例》的立法背景、目的、意义和主要内容,对准确把握《条例》的精神实质具有很强的针对性和指导作用。

  甘肃省发展改革委副主任王泉清对本报记者表示,通过培训学习,将进一步推进甘肃全省各地、各部门深入学习宣传和贯彻实施《条例》,切实推动甘肃省招投标工作迈上新台阶。

  王泉清说,随着招投标市场快速发展,招投标领域配套法规制度建设滞后,监督机制不健全,监管缺位等问题使围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、行政干预招投标活动等问题仍很突出,社会各界反映十分强烈。《条例》针对当前招投标领域存在的突出问题,深入总结全国招投标实践,广泛借鉴国际经验,在《招标投标法》的框架下,对招投标制度作了补充、细化和完善,增强了可操作性。

  加快建立完善地方配套机制

  王泉清表示,由于贯彻实施《条例》的时间紧,任务重,甘肃将明确任务、突出重点,抓紧开展4个方面的工作。

  一是认真做好宣传学习培训工作。了解和熟悉《条例》的各项制度安排,是贯彻实施好《条例》的前提。各地、各有关部门要结合实际,将《条例》的宣传纳入本地、本部门“六五”普法规划和年度普法计划,细化学习内容,明确学习重点,多渠道、全方位地大力开展学习宣传教育活动,营造良好氛围。要加强培训工作。这次培训班只是一次骨干培训,下一步,各地、各有关部门要尽快组织本部门、本系统的专门培训,还要组织对企业有关人员的培训和评标专家的集中培训。

  二是全面清理与招投标有关的规定。按照国家统一部署,凡是涉及到招投标的地方性法规、政府规章和规范性文件,都要纳入清理的范围。对擅自设置地区封锁和行业保护、限制或者排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节、干预当事人自主权、增加企业负担、违法设立招投标程序性规定等违反《条例》的内容,以及不同规定之间相互冲突矛盾的内容,要进行全面清理。这次清理工作,按照“谁制定、谁清理”的原则,由各级政府发展改革、法制、监察部门牵头组织协调,督促指导有关部门具体落实。

  “对《甘肃省招标投标条例》的修订,涉及到要履行相应程序,已经纳入了甘肃省人大2012年立法计划调研项目,我们将结合实际,抓紧开展调研工作,尽快报请省人大常委会启动修订程序。”王泉清说。

  三是加快建立完善地方配套制度和机制。《条例》不仅立足当前,解决招投标领域突出问题,而且着眼于长远发展,在上位法框架下,进行了制度创新。需要在总结实践经验的基础上,抓紧建立和完善具体明确的配套规则和机制。在这方面,有些是需要国家层面制定以后我们执行即可的,有些是需要我们细化的,还有些是国家已经明确但我们还没有执行到位的。

  经过梳理,有一些工作需要抓紧开展:进一步规范招投标有形市场;加快推进全省综合性评标专家库建设;健全招标投标部门协调机制;完善招标投标违法行为记录公告制度;积极推动电子招投标制度;健全指定媒介发布招标公告制度;健全招标代理机构准入管理制度;健全招投标市场自律机制。

  四是适时组织专项检查。按照国家要求,为确保贯彻实施《条例》各项工作落到实处,甘肃省发展改革委将在10月底前会同甘肃省法制办、监察厅,结合工程建设领域突出问题专项治理工作,对各地、各有关部门贯彻实施情况进行一次专项检查。

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