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四川绵阳“深耕”招投标电子化
2012-05-07 08:48:00      国家发改委网站

  2009年以来,四川省绵阳市纪检监察机关按照“制度+科技”的思路,在全省率先开展招投标电子化建设探索与实践,成功实现了网上招标、网上投标、电子评标和异地远程评标,取得了“科技防腐、阳光行政、效能提升”的成果,有力地提升了反腐倡廉科学化水平。

  绵阳灾后重建项目7318个,总投资2267.3亿元,相当于绵阳1985年建市到2007年投资总和的1.5倍,管好资金、建好项目,全国关注、举世瞩目。重建中,绵阳市纪委监察局在查办“3·3” 招投标串窝案等招投标违纪违法案中发现,传统的招投标方式,难以有效遏制领导干部非法插手招投标,投标企业围标串标,评标专家陷入非法利益格局等突出问题,必须治本抓源,另辟蹊径,于是把目光直接投向了国内尚属前沿探索的招投标电子化建设。

  招投标电子化是在遵循现有招投标相关法律法规的前提下,以信息技术为依托,通过互联网完成信息发布、标书下载、投标、专家抽取、开标、评标、合同授予等招投标活动全部过程。开展这一探索,需要以现代高科技信息技术为支撑,目前国内仅深圳、南京等中东部少数城市进行了探索,在西部地区尚处于前沿地带。绵阳是中国唯一的科技城,在科技资源方面有较强的比较优势。

  在对深圳电子评标系统进行吸收、改造和创新的基础上,绵阳通过技术、平台、体制三大创新,取得了招投标电子化建设的成功。全部过程市财政仅投入500万元,就取得了节约国家资金16亿元的巨大效益——

  招标、投标、评标全过程电子化、网络化。全面实行网上招标,不建局域网,直接由互联网(绵阳政务网)向全社会公开发售;不分行业,所有国家投资工程建设项目均实行网上招标,真正做到了招标公开透明。全面实行网上投标,实现了从纸质标书、光盘标书、网上直接投标三级跳,真正做到了便捷环保。全面实行电子评标,在借鉴深圳经验的基础上,成功开发出既符合法律和政策,又符合四川省要求,同时又符合绵阳实际的电子评标系统,评标做到了公平公正。在此基础上,绵阳成功实现了与深圳之间的异地远程评标。针对招投标不断出现的新情况新问题,绵阳市正不断加以改进完善。

  注重平台创新,全程监管公开透明。绵阳以平台创新为基础,按照标准化、规范化的要求,建设规范、实用的招投标交易服务中心对开标区、评标区实行隔离,评标区设专家专用通道,专家活动实行全封闭。配备全套监控设备,将每个项目开评标及监控全程刻录光盘存档备查,实现了“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”。

  注重体制创新,理顺关系强化监管。绵阳以体制创新为保障,按照管办分离的原则,将招投标交易中心划归市政务服务管理局,在市政务服务管理局增设招投标监督管理科,专门负责招投标活动现场管理、监督、协调、服务;在市发改委增挂市招投标管理办公室牌子,综合管理全市招投标活动;在市纪委监察局增设招投标监察室,负责全市招投标活动的监督检查工作,住建、交通、国土资源等相关部门也分别明确了本行业招投标行政监督职责,从而彻底厘清了招投标行业监管、现场监管、活动监管之间的关系,有效理顺了全市招投标监管体制。

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