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内蒙古:着力打造生态文明亮丽风景线
2017-08-04 00:00:00      中国经济导报

图为库布其沙漠生态文明建设成果。

图为库布其沙漠生态文明建设成果。

 


    生态文明建设是推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来。2014年,习近平总书记考察自治区时强调,“内蒙古的生态状况如何,不仅关系内蒙古各族群众生存和发展,也关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全,要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障”。
    三年多来,内蒙古自治区党委、政府时刻牢记总书记的殷切嘱托,践行新发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,不断拓展和完善生态文明建设思路。内蒙古自治区第十次党代会提出绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力;要守住生态底线,坚持美丽与发展双赢;筑牢我国北方重要的生态安全屏障。“栉风沐雨夯基础,砥砺前行克难关”,按照中央要求和自治区党委、政府部署,全区上下积极推进重大生态修复工程,不断加强环境突出问题治理,持续推动生态文明制度建设,大力培育生态文化,绿色内蒙古呈现崭新局面。
    
坚持把生态环境保护作为最大的基础建设和重大民生实事来抓,自然生态状况进一步好转

    内蒙古自治区秉承山水林田湖生命共同体的理念,着力打造祖国北方生态安全屏障。实施天然林资源保护、“三北”防护林、退耕还林还草、重点区域绿化等重大生态修复工程,全面停止大兴安岭林区商业性采伐,森林面积达到3.73亿亩,居全国首位。
    实施退牧还草等工程,将10.2亿亩可利用草原纳入草原补奖政策,天然草原植被盖度达到44%,接近上世纪80年代中期最好水平。
    落实《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》,颁布《呼伦湖国家级自然保护区条例》,实施湿地恢复等五大类工程,呼伦湖水域面积由1750平方公里扩大到2044平方公里;印发《乌梁素海综合治理规划》,启动生态补水等11项工程,湖区整体水质由劣五类接近地表水五类标准,局部水质达到四类标准。
    实施京津风沙源治理、沙化土地封禁保护,荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”,分别减少625万亩和515万亩,居全国首位。
    
坚持把加强环境保护作为重大政治责任和重大战略任务,促进环境突出问题有效解决

    内蒙古自治区认真执行最严格的环境保护制度。落实“大气十条”,建立与周边省市区跨区域大气污染防治机制,圆满完成APEC会议、国庆阅兵空气质量保障任务。
    实施乌海市及周边地区矸石自燃、企业超标排放等环境问题治理,区域空气质量达标天数同比增加11.2%。
    落实“水十条”,启动13段地级城市黑臭水体治理,划定8处地级城市饮用水水源保护区,全面推行河长制。落实“土十条”,完成国控土壤风险点位布设,开展农田土壤修复与综合治理试点示范工程。加强城乡人居环境综合整治,污水处理厂、垃圾处理场已实现县城全覆盖,城镇绿化覆盖率达36.7%。
    切实解决群众反映强烈的突出环境问题,开展百日专项行动,对于中央第一环境保护督察组转办举报问题做到立行立改。
    
坚持深化生态文明体制机制改革创新,不断健全制度体系

    内蒙古自治区出台自治区党委、政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》和《加快生态文明制度建设和改革的意见》,确定制度建设和改革总体框架。制定《关于自治区主体功能区规划的实施意见》,推进呼伦贝尔市、四子王旗国家主体功能区建设试点示范,在准格尔旗、杭锦后旗、扎兰屯市开展“多规合一”改革试点。
    制定生态文明目标考核办法、生态文明建设考核目标体系和绿色发展指标体系,启动编制国家重点生态功能区产业准入负面清单,出台《限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录》。
    划定林业生态“四条红线”和8.8亿亩基本草原红线,水资源“三条红线”控制指标分解到盟市、旗县,基本完成83个旗县永久性基本农田划定工作。制定实施《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》。在呼伦贝尔市开展国家级自然资源资产负债表编制试点,完成全区及各盟市土地、林木、草原、水和矿产等资源实物量变动表编制工作。开展呼伦贝尔市国家自然资源资产领导干部离任审计试点,阿尔山市、伊金霍洛旗自然资源领导干部全面审计试点。出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明确84项追责的具体情形,追责各级领导干部130人。
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,自治区发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,整体生态环境比较脆弱,需要持续发力;自然保护区管理还不到位,水资源环境保护形势严峻,部分历史遗留问题亟待解决,需要持续整改;生态文明制度建设和改革任务仍然比较艰巨,需要持续推进。站在内蒙古自治区成立七十周年新的历史起点,自治区将坚决守住发展、生态和民生底线,加快绿色、循环、低碳发展,努力形成节约资源、保护环境的生产生活方式,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心,把我国北方重要的生态安全屏障建设得更加牢固,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
    (供稿:内蒙古自治区生态文明建设委员会办公室)

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