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中新天津生态城十年探索实践生态文明
2018-07-05 00:00:00      中国经济导报

 


中国经济导报记者|程晖 王敏

    1/3盐碱荒滩,1/3废弃盐田,1/3污染水面。
    2007年底,中国和新加坡两国政府决定共同建设一座“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的新型城市,最终选择在天津滨海新区一处30平方公里的不毛之地。
“生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面,在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答,为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。”2013年5月,习近平总书记视察天津时对生态城提出了这样的希望。
    10年过去了,这块环境欠账深重的荒地,率先在破解经济发展与环境保护方面取得积极成效,一座绿色、智慧的新城展现在人们面前。2016年地区生产总值达到了176亿元,同比增长30.6%,并在可持续发展实践上取得了丰富成果。

营造科学合理的绿色空间

    生态城建设之初,组建专家团队编制了生态城市指标体系,涵盖生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面,包括22条控制性指标和4条引导性指标,并进行逐项分解,构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体措施构成的实施路线图。按照“指标引导、先底后图、三规合一”的方法,同步编制了城市总体规划、环境保护规划和经济社会发展规划,共同编制了绿色交通、可再生能源、水资源等20项专项规划,实现各规划的相互协调和有机衔接。
    按照绿色发展要求,生态城不断优化生产、生活、生态空间格局,形成紧凑集约混合发展的城市总体布局。生产布局方面,遵循就近上班、低碳出行的原则,将产业布局在生活片区的边缘、临近外围交通干道处,促进生产生活融合发展。生活布局方面,结合“生态细胞-生态社区-生态片区”的三级居住模式,完善“邻里之家-社区中心-城市次中心-城市主中心”四级公共服务体系,每个社区中心集公益性和商业性社区服务于一体,包括医疗卫生、办事服务、问题活动和社区商业等,打造15分钟居民生活圈,一站式满足居民办事、看病、购物、娱乐和参与社区管理等需求。生态格局方面,加强对区域性生态廊道、鸟类栖息地和河流水系的保护,大面积保留生态湿地,积极建设以静湖、南湾、贝壳堤为核心、以多级水系、绿色网络为骨架的复合生态系统。
    作为全国建设海绵城市的试点片区之一,中新天津生态城全面推进海绵城市建设,已经启动了49个试点项目。中新天津生态城自2008年成立之初,在指标体系和总体规划中,明确提出“加强中水回用、雨水收集、海水淡化,实施分质供水”的原则,确立了非传统水源利用率50%的目标,用以指导城市各项开发建设。
    生态城区域淡水资源缺乏,1/3是污染的水面。特别是位于生态城中部的营城污水库,水质严重恶化,为劣Ⅴ类水体。生态城开工建设后,将治理污水库列为生态城环境建设工作的“一号工程”和海绵城市建设的首要任务,出资10亿元,委托中科院和南开大学等研究机构,对污水库本底条件进行调研,制定科学的治理方案。经过长达3年的艰苦努力,对污水库的底泥和水体进行了根治,并启动了水库周边的绿化工程,修建了生态护岸和慢行绿道。目前,水库水质常年稳定达到了景观水的标准,成为生态城生态水系和景观的核心。
    与此同时,生态城根据地形情况,将整体城市划分为6个排水分区,通过场地竖向设计,将整体地势抬高,雨水可以通过自流与泵站强排相结合的方式排入故道河、静湖、惠风溪等水体,生态城自建设开始,未发生积水、内涝现象。
    因地制宜利用雨水资源,降低城市运营成本。生态城雨水收集后,经过绿地净化全部进入景观水体用于景观补水,年均近300万吨,约占景观补水的16%。按自来水5块钱一吨计算,可节约1500万元。
    而作为我国首个绿色发展示范区,绿色始终是中新天津生态城的名片。近年来,生态城着眼于现实环境,深入绿化设计,充分选用本地适生的树种花卉,探索盐碱地绿化的新思路,打造节能减排、低碳运行的景观生态体系。
    在生态城建设之初,绿化景观建设规划就以“生态基质-廊道-斑块”理论为指导,以清净湖、问津洲和蓟运河故道围合用地为“生态核”,楔形绿地廊道、滨河景观带、生态谷及绿色交通体系为绿地网架,以各级公园和街头游园为绿地斑块,打造“绿岛、绿谷为主体,绿网、绿珠相交融”的生态城市。
    建设大小公园,打造生态城“绿肺”。今年,开放式公园多成为生态城的一大特点,目前,甘露溪公园、生态谷公园中部片区均已基本完工,园区开放后,与已建成的永定洲公园、生态谷公园起步区、动漫公园“串联成线”,为市民接触自然、休闲娱乐增添场所。除此以外,中部片区将计划构建“一园、一谷、两溪、多点”的景观格局,公园将布局植物园、休闲广场、生态温室等重要游览设施。
    街角添绿,珠落玉盘绿意浓。生态城街角景观造型独特,趣味盎然,融“绿、景、水、石”于一体,互为依托。在绿化设计方面,坚持“大绿、密植”原则,通过乔木、灌木、地被植物立体种植和加大种植密度,达到“满眼是绿”的视觉效果;加大起伏地形,形成立体效果的同时,减少较高的地下水位对植物生长的影响,有利于种植高大乔木。
    “生态城区域内拥有湿地、河湖、鱼鸟、海洋、海岛等多元化特色自然旅游资源,同时还拥有渔盐文化、漕运文化等历史文化旅游资源。依托现有旅游资源,生态城围绕‘一海一城’两大主题,全域统筹推进旅游资源开发。”中新天津生态城文化旅游局局长王志远表示。

创建繁荣宜居智慧新城

    城市的路灯杆除了照明还能做什么?生态城智慧灯杆项目给出了超出普通想象的答案。
    生态城智慧路灯杆除了具备亮度提升、光源色温控制、单灯亮度调节等基础照明功能外,还将具备显示屏信息发布、交通路况监控、安防监控、语音报警求助、Wi-Fi热点发射,空气质量监测、电动车充电、公共广播播报、城市噪声监测、道路积水监测等10项智慧功能。从智慧路灯杆搜集的各类信息将统一汇总到生态城运维中心,为“智慧生态城”提供实时数据。
    按照计划,生态城首批设置智慧路灯杆379组,全部智慧灯杆将在今年7月完成安装并投入使用。根据前期示范道路运行情况,逐步在生态城更大范围推广。
    类似这样的智慧城市建设项目,还有很多。
    比如,电梯装上“黑匣子”,可以远程监测“全天候”。目前智慧电梯系统已选取生态城美林园小区为试点,并在小区全部54台电梯进行装配试运行。这也是全国范围内智慧电梯系统首次在住宅小区完整应用。
    依托智慧电梯的“黑匣子”,生态城电梯运行状况将实现全方位监控。居民在乘坐电梯时,可扫描电梯轿厢内的二维码,及时了解电梯的基本信息和维保、检验等信息。一旦发生被困电梯情况,乘梯人员可使用电梯轿厢内的4G高清摄像头进行双向高清视频通话,方便根据轿厢实时情况进行救援。物业和维保工作人员可以及时接收到乘客的报警信息,并通过手机应用与乘客进行视频通话提高了救援效率;同时,还可以通过采集到的电梯运行数据对电梯进行有针对性的维护保养。
    此外,管理单位可通过黑匣子抓取电梯运行异常数据,并对电梯数量、故障隐患情况、品牌型号、分布情况等信息进行综合统计分析,根据电梯隐患率、故障电梯类型数量进行综合研判处置,同时对电梯维保超期、检验超期等情况进行预警,方便物业保修与电梯维保单位运维。智慧电梯系统真正意义上实现了电梯的物联。
    制定智慧城市规划,通过智慧城市综合应用中心、智慧城市大数据平台等项目,推进城市发展。接下来,生态城将继续围绕建设“五个现代化天津”和新区创建繁荣宜居新城的总体目标,推进产业项目建设,不断吸引领先的科技企业搭建智慧城市产业发展平台,提高区域综合发展水平,让城市更“繁荣”;加快民生、基础设施、住宅项目建设,让全社会发展活力和创新活力更强,城市更“宜居”;全方位实施智慧应用工程,让城市更“智慧”。

产城融合支撑绿色发展

    生态文明是个系统,必须统筹好生产、生活、生态三大空间,充分实现产城融合。离开产业生态化、生态产业化,绿色发展就会失去支撑。
    2017年,生态城互联网+产业发展的三个“最”耐人寻味。滴滴出行投资100亿元注册企业,成为生态城单一企业实缴注册资本之“最”;人人车员工增至1100多人,成为生态城员工数量“最”多的企业;陌陌2017年贡献纳税5亿元,位列生态城企业纳税额之“最”。三个“最”凸显了生态城积极营造产业生态氛围,建立完善的引才、育才、留才保障措施,全力打造服务链的互联网产业发展路径,也折射出生态城亲商、安商、富商的招商理念。
    中新天津生态城建设近十年来,始终坚持生态优先、绿色发展理念,围绕创建繁荣宜居智慧新城的建设目标,大力实施绿色创新驱动发展战略,积极探索“科技含量高、资源消耗低、环境污染少”的绿色产业发展路径,互联网产业生态已经形成。
    同时,生态城加快金融产业集聚,助推实体经济发展。短短几年时间,中国人保、中国东方资产等国内外知名金融企业先后在生态城落户。截至目前,生态城共注册各类金融企业1198家,注册资本总计1593亿元,占比达68%。如今在生态城,金融产业已发展成为第二大支柱产业。
    实体经济发展的“稳”和“进”,离不开金融的“助”与“推”。金融企业不断聚集,在为生态城经济增长做出直接贡献的同时,也在通过金融服务支持助推其它产业发展,金融产业对生态城经济增长的驱动力日益明显。生态城95%以上属于中小微企业,尤其是重点发展的文化创意和互联网产业,几乎都属于中小微企业。这类企业主要资产为著作权、版权、专利权等知识产权,缺乏厂房等抵押物,很难直接通过银行获得资金支持。为了让产业与资本牵手,生态城建立产业金融服务体系,有效配置资源,积极引进产业投资基金,不断吸引优质私募股权投资基金和创投企业在生态城聚集。
    近三年来,由金融企业推荐并落户在生态城的企业超过200家。
    2018年,生态城将继续扩大对金融企业的招商力度,在保证稳步发展已有私募股权投资、融资租赁、创业投资、小额贷款等金融类企业的同时,积极拓展新金融业态,如:保险、证券、担保、典当等,不断完善生态城金融体系,将更多的金融活水引入生态城,滋养发展动力,浇灌实体经济。与此同时,生态城将继续加强对金融服务行业的监管,努力防控金融风险,探索一条健康发展的道路,构筑良好的区域金融生态环境。

【期号:3295】【版面:09】【作者:程晖 王敏】打印本页
 
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