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推进长江岸线生态治理与修复 促进宜昌高质量发展
2018-07-10 00:00:00      中国经济导报


宜昌市发展和改革委

    湖北宜昌地处长江中上游结合部,是三峡工程所在地,是长江流域生态敏感区,担负着维护长江特别是三峡生态安全的特殊使命。近年来,该市着力推进长江宜昌段生态治理与修复,取得了积极成效。

坚持规划引领 完善考核体系

    宜昌市深入贯彻国家《长江经济带发展规划纲要》《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和《湖北长江大保护九大行动方案》,编制了《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》《长江宜昌段生态环境修复及绿色发展规划》《宜昌化工产业绿色发展规划》《宜昌磷产业发展总体规划》等规划方案,出台了《长江大保护宜昌实施方案》《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》等系列政策文件,充分发挥规划的先导和引领作用。制定《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》,将资源利用、环境质量、环境治理、生态保护、增长质量、公众满意度等作为重要考核指标,提高生态环境保护与绿色发展类指标的分值权重,实行一年一考核、五年一评价。

优化产业布局 破解化工围江

    宜昌市扎实开展化工产业专项整治及转型升级三年行动,到2020年严格按中央、湖北省长江生态环境保护要求完成134家化工企业“关、改、搬”任务。去年,全市依法关停化工企业25家。宜昌高标准规划建设宜都、枝江2个专业化工园区,3月底已启动基础设施配套工程,园区PPP融资工作加快推进。一企一策制定搬迁转型方案,首批化工企业搬迁入园试点已经启动。29家化工企业已经明确搬迁入园时间节点和实施步骤。宜昌抓源头、控总量,制定磷矿绿色生态开发标准,今年开采总量将由去年的1300万吨压减到1000万吨,到2020年采矿权由53个压减到40个以内(2018年底到期6个)。同时,宜昌抓末端、控排放,制定《磷石膏综合利用三年行动计划》《促进磷石膏综合利用若干政策意见》,市级设立2000万元专项补助资金,建立磷石膏综合利用水平与企业磷矿资源配置规模相挂钩的约束机制,推进磷石膏减量化(3年减少30%左右),促进磷石膏综合利用率提升(3年内利用率不低于65%)。

狠抓综合治理 提升流域生态

    宜昌市开展长江非法码头专项整治,取缔非法码头151个,拆除生产作业设备500余台,清运砂石约290万吨。加强沿江排污口整治与监管,开展沿江入河排污口调查,制定入江排污口整治路线图,依法取缔长江非法排污口26个。实施工业园区污水处理达标工程。加快现有污水处理设施提标扩容改造,提升脱氮除磷能力,全市16个工业园区已全部建成集中式污水处理厂,达到一级A排放标准。全面取缔湖库网箱养殖,投资2.9亿元,取缔重点湖泊及三峡库区、清江库区网箱养殖3293亩,全市网箱养殖全部“清零”。大力整治城区不达标水体,共投资8.5亿元,整治11条河流、186.7公里不达标水体,累计新建纳污主管网51.21公里、支管网10.53公里,整治或关闭沿河养殖场549处。实施支流生态治理示范项目,开展柏临河生态治理工程前期工作,力争年内启动项目建设。推进长江生态复绿常态化,坚持“四季挖窝、三季种树”,复绿长江岸线66公里。

开展生态合作 推动协同发展

    宜昌市将长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理试验项目列为一号改革工程,出台《长江宜昌段生态修复和三峡生态治理试验2018年行动方案》,明确目标任务和时间节点,狠抓落实,严格督办,确保各项措施落到实处。推动三峡生态经济合作区纳入国家“十三五”规划纲要,上升为国家战略。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所经过多次调研,编制完成三峡生态经济合作区战略研究总报告。

深化改革创新 探索长效机制

    为完成流域保护立法,宜昌市颁布实施《宜昌市黄柏河流域保护条例》,为修复黄柏河生态环境提供法制保障。实施流域综合执法,组建流域综合执法局,实施跨行政区划综合执法。积极探索补偿机制,出台《黄柏河东支流域生态补偿方案》,以水质“约法”,将流域断面水质监测结果与生态补偿资金分配和磷矿开采计划“双挂钩”,水质达标的得到资金补偿;不达标的则要补偿对方,并减少磷矿开采计划。全面推行河长制、山长制,出台《关于全面推行河湖长制的实施方案》,市级落实专项资金编制市级15条河流“一河一策”方案。建立市、区两级山长制,计划近3年对城区313.43公顷保留山体实行生态修复保护。市级设立1亿元专项资金,引导30亿元股权投资基金,支持“工业技改三年行动”,今年将完成技改投资700亿元以上,确保工业技改投资占工业投资比重不低于50%。

【期号:3297】【版面:05】【作者:】打印本页
 
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