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弘扬塞罕坝精神 走绿色发展之路
——河北省承德市实施生态优先、绿色发展取得积极成效
2018-10-11 00:00:00      中国经济导报


    塞罕坝三代人55年如一日,从一棵树的莽莽荒原变成碧波万顷的茫茫林海,书写了把绿水青山变成金山银山的可歌可泣的创业史,铸就了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神。

承德市发展改革委/供稿

    近年来,河北省承德市坚定不移地践行习近平总书记以“两山”理论为基础的绿色发展思想,大力弘扬塞罕坝精神,谋划确立了“三区一城”(京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津扶贫攻坚示范区、国际旅游城市)的发展定位和“12345”发展思路,坚持走“生态优先、绿色发展”之路,主动转变发展方式,不断优化经济结构,全面推动高质量发展。
    2013年2月,习近平总书记赋予承德“建设京津冀水源涵养功能区,同步解决贫困问题”的重大历史使命,2016年4月至2017年8月又先后对塞罕坝林场建设作出重要指示。塞罕坝三代人55年如一日,从一棵树的莽莽荒原变成碧波万顷的茫茫林海,书写了把绿水青山变成金山银山的可歌可泣的创业史,铸就了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神。塞罕坝精神是根植承德“本土”、守住生态和发展两条底线的宝贵精神财富,是推进“五位一体”总体布局的成功范例。
    走生态优先、绿色发展之路,绝不仅仅是植树造林、涵养水源,其内涵是“生态文明”,本质是“绿色发展”,这对承德的生态建设和经济发展有着重大的现实意义。承德与京津地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉,既是京津上游的重要供水水源地,也是京津地区重要的生态屏障。
    从地理位置上看,承德处于京津的“上风上水”,也是坝上和蒙古高原风沙南侵入京的最后屏障。作为首都的北大门,承德的经济发展和环境状况对首都北京的生态安全有着重大的、不可替代的作用。
    从生态资源上看,全市有林地面积3417万亩,森林覆盖率57.67%,占京津冀总体的36.3%。水资源丰沛,年平均水资源量37.6亿立方米,服务京津22亿立方米,是华北地区最绿的地方,被誉为“华北绿肺”、“天然氧吧”。
    同时,承德拥有国家首批历史文化名城、国家生态文明先行示范区、主体功能区建设试点示范、国家森林城市等多项桂冠,目前正在全力争创新时代生态文明试验区。
    承德在拥有良好的生态优势的同时,还拥有区域面积大、矿产资源丰富等优势,坐拥如此富集的自然资源,全市正处在把资源优势转化成经济优势,大力推进“生态产业化”的关键时期。
    今年,承德市委十四届四次全会和经济发展推进会确立了新时代开放带动战略,进一步明确了文化旅游及医疗康养、大数据及电子信息、钒钛新材料、清洁能源、智能装备制造、绿色食品及生物制药六大绿色主导产业,进一步明确了全市主导产业发展的方向,确立了转型升级的主基调。
    
文化旅游及医疗康养产业不断壮大

    承德文化底蕴深厚,拥有五千年的红山文化、三百年的山庄文化,皇家文化、佛教文化、民族文化、民俗文化、草原文化交相融合,丰厚的文化资源和文化底蕴为文旅康养产业发展注入了独特的文化因子。全市以成功举办第三届全省旅发大会为新起点,深入实施“旅游+”战略,进一步巩固扩大“国家一号风景大道”等品牌影响力,加快推出一批优质旅游产品,完善提升旅游服务设施,推进文化旅游全面提档升级,建设“国家全域旅游示范市”。发挥承德生态、区位优势,对医疗康养产业进行整体谋划,引进一批大企业、谋划一批大项目,促进产业高点起步。
    到2020年,基本建立主导行业突出、布局结构合理、创新能力较强、市场繁荣有序、带动作用显著的文化旅游及医疗康养产业体系,旅游接待人数达到6800万人次,实现旅游综合收入1000亿元,旅游业占GDP比重达到15%以上。医疗康养形成集医疗、康复、护理、养老、保健、临终关怀六位一体的医疗康养服务产业链。

大数据及电子信息产业加速成长

    承德作为“京津冀大数据走廊”核心支撑城市,气候冷凉、地质结构稳定、紧邻京津、水资源丰沛、清洁能源富集,极具大数据及电子信息产业发展的优势。充分发挥大数据及电子信息产业对装备制造、现代物流、文化旅游等关联产业的催化作用,立足大数据现有基础,以承德高新区、承德县为重点,从大数据存储起步,向大数据清洗、处理、交易、应用全产业链延伸,着力培育软件研发、云计算、电子信息等高端产业生态。重点支持采用可再生能源、分布式功能、低功耗服务器等节能方式建设绿色数据中心,引进国际、国内领先的云计算操作系统、设备制造、支撑平台的研发机构和厂商,提升新一代云计算的研发和服务能力,加快培育物联网产业,在公共基础云平台、工业、农业、公共服务、政府治理等领域开展应用示范,努力建设京津冀绿色大数据重要节点城市和大数据产业数据谷、国家级大数据产业中心和服务中心。
    到2020年,建成面向全国、服务京津冀的“大数据谷”,大数据产业园占地面积达到4340亩、机柜数量3万台,互联网骨干节点网间带宽120G,呼叫中心席位数量达到1万个,实现大数据及电子信息产业年主营业务收入50亿元。

钒钛新材料产业提档升级

    钒钛是国家重要战略资源。承德是我国重要的钒钛资源基地,是国家发展改革委、科技部认定的国家钒钛资源综合利用产业基地和国家钒钛新材料高新技术产业化基地。随着全球钒钛资源的紧缺以及国家航天、军工产业发展的战略需求,钒钛产业迎来难得的发展机遇。目前,全市已累计探明钒钛磁铁矿资源总量83.72亿吨,占我国已探明储量的40%以上,钒钛资源综合开发利用优势明显。2017年,钒钛产业实现工业增加值357.7亿元,占GDP的22.1%,对全市工业增加值的贡献率达41.3%。钒钛产业体量大,对市域经济的支撑作用明显。承德市围绕打造“中国钒谷”,加强与国内外重点钢铁企业和相关科研院校合作,着力打造以承德钢铁集团有限公司(以下简称“承钢”)为龙头的钒钛产业基地,重点打造“四个平台”,加快“四个园区”建设,实施承钢高强冷轧板、天大钒业高端合金等一批重大新材料项目建设,实现“四个转变”,推进承德钒钛新材料产业加快发展。
    到2020年,钒钛新材料形成五大产品系列,钒钛产业主营业务收入达到1000亿元,钒产品产能占国内和国际比重分别提高到46%和25%,高端钒产品比重分别提高到51%和40%,钒的全球市场占有率达到30%以上。

清洁能源产业加快发展

    由于独特的自然地理条件,承德清洁能源种类多样、资源富集,全市风能资源可开发量1134万千瓦,太阳能发电可开发量1068万千瓦,水资源(含抽水蓄能)可开发量1073万千瓦,每年可获得用于能源方面的生物质资源量370余万吨,地热田已发现12处,地下热水日可采量达1.2万立方米。全面推动清洁能源发电端、生产端和应用端“三端发力”,着力建设风电、光伏、水电(含抽水蓄能)三个千万千瓦级清洁能源发电基地;着力打造集风电装备、光伏组件、纯电动汽车、全钒液流储能电池等清洁能源生产制造基地;着力创建智能微网、智能充电等清洁能源应用示范基地,打造功能齐备、产业链完整的清洁能源产业发展格局,努力建成国家级清洁能源产业基地和新能源示范市、环首都地区清洁能源输送基地。
    到2020年,一批新一代风电、光伏和储能装备制造项目落地实施,清洁能源电力装机突破900万千瓦,清洁能源总产值达到300亿元以上。

智能装备制造产业科技提升

    当前,发达国家或地区纷纷实施以智能装备制造业为核心的“再工业化”发展战略,智能装备制造业势必会成为经济竞争的制高点,在未来也必将成为带动工业整体技术水平提升的主要驱动力量。承德位于“环渤海经济圈”和“京津冀首都经济圈”内,域内钒钛资源丰富,适宜研发高强度、耐腐蚀、适应极端环境的特种高端装备,智能仪器仪表、能源装备等领域骨干企业集群初步形成,已具备发展智能装备制造业的良好基础。围绕建设中国智能仪器仪表基地和全国智能装备制造产业示范区,加快构建“321”智能装备制造产业层次。“3”是依托钒钛、仪器仪表、自动输送设备产业基础,建立多层次的技术创新体系,培育引进一批具有市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发与智能制造新模式应用等领域的骨干企业,形成一批自主知识产权成果和标准;“2”是以风电及储能产业作为先导领域,进一步夯实承德相关产业基础,培育一批集成能力强、辐射带动力大的系统解决方案提供商;“1”是以无人机、机器人等产品为基础的未来智能装备作为新兴领域,培养一批复合型、具有国际视野的创新领军人才,掌握一批重点领域关键核心技术。
    到2020年,智能装备制造产业工业产值达到40亿元,努力把承德建成“河北省智能高端装备产业示范基地”,发展成为立足华北辐射全国的智能装备制造产业典型示范区。
    
绿色食品及生物制药产业初具规模

    承德四季分明,昼夜温差大,水资源丰沛,土质优良,有利于农作物、干鲜果品以及中草药的生长,是发展绿色食品及生物医药的天赐福地。发展绿色食品及生物制药产业,要依托本市优良的生态环境和特殊的气候条件,立足“一环六带”(食用菌产业环、果品产业带、肉鸡产业带、中药村产业带、蔬菜产业带、马铃薯产业带、奶牛产业带)产业布局,打造“五个百万”基地(百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药村花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊),扩大优质农产品种植面积,提高供给量,加快打造首都绿色有机富硒农产品重要供应地。加快发展集种植养殖、加工生产、产品研发、休闲体验观光、资源循环利用于一体、上下游链条有机衔接的产业基地和特色园区。大力培树一批名优品牌,唱响绿色、有机、水源地金字招牌,提高品牌影响力和市场竞争力。
    到2020年,在现有8个绿色原料认证基地的基础上,力争基地创建面积新增10万亩,总面积达到140万亩,产值100亿元。绿色食品企业总数达到75家,产品达到100个,有机认证企业达到100家,产品120个。生物医药产业实现产值100亿元,全市中药材种植面积达到100万亩,其中良种繁育基地面积达到5万亩。
    为保障六大绿色主导产业健康有序发展,承德市在现有规划的基础上,正进一步完善各专项产业发展规划,研究六大主导产业梯次发展思路,进一步明晰发展路径,量化发展目标,明确重点任务,将专项产业发展三年行动计划做精做实。根据六大主导产业的发展规律、特点、产业基础及发展制约,分别研究制定针对性强、实用有效的配套支持政策并推进实施落实。同时,聘请高端专业咨询机构作为“外脑”、“智库”,对全市主导产业发展作出定性定量分析,提供国际国内最新动态,明确发展方向和趋势,明晰承德产业发展思路,并就承德产业发展提供长期性、制度化的咨询服务。
    走生态优先、绿色发展之路是一项系统工程,是长期的战略任务,是一个只有起点,没有终点的旅程。全市上下将发挥只争朝夕的精神和苦干实干的作风,以对时代负责、对历史负责,用利于当代、惠及子孙的责任感和使命感,凝神聚力、砥砺奋进,为努力开创新时代“生态强市、魅力承德”新局面而不懈奋斗。
 

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