关于我们 | 联系我们 | 订阅服务 |   邮 箱
 
   
 
 首页  今日要闻 新闻频道 理论频道 产经频道 社会频道 发改委消息 物价消息 经济资讯 企业债券 债券新闻 债券公告
招标投标
招标公告 采购供应 中标公示 招标动态 政策法规 项目信息 施工单位 设计单位 发改委资讯   中国战略性新兴产业网
  当前位置: 首页 >> 专题报道 >> 节能减排周刊  
 
电子报
 
环境治理:加大投入同时更需避免地方保护
2013-03-16 00:00:00      中国经济导报


本报记者|陈阳
    “GDP第一,还是健康第一?现在到了认真考虑这个问题的时候了。”今年两会上,全国人大代表钟南山说:“空气污染再这样发展下去,若干年后肿瘤患者可能成几何级数增加。人的生活基本要素受到威胁时,环境问题就变成危机了。”
    3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出:下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希望。
    中国经济导报近期采访多方人士,他们认为,当前环境治理的重心应在避免地方保护上下功夫。

    10年投4万亿元缘何“越治理越严重”?

    全国政协委员、环保部副部长吴晓青说,应提高环保投入占GDP的比例,这是治理关键。两会期间,全国工商联环境商会企业家发出了一份倡议,希望用10到20年的时间,投入10万亿元,有效解决中国环境污染问题。
    事实上,我国政府在环保上的投入不可谓不巨大。数据显示,2012年我国环保投入大幅增加,环保部参与分配的中央环保投资超过260亿元,比2011年增加50%以上。“十二五”期间,我国生态环保投入将达3.4万亿元。
    然而巨额投入后,重金属污染、空气污染、水污染等领域却暴露出越来越多的问题,不少民众对“越治理越严重”的环保怪象产生质疑。
    “我国在环保事业上的投入可谓不小,但实际效果却不明显,很大程度上与地方政府没有真正落实国家相关环保政策有关。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受中国经济导报记者采访时表示,当前,环境污染治理属于公共事业服务领域,主要由政府主导治理。“然而,因为地方经济发展有赖于工业发展的推进,政府受利益牵制往往对工业污染问题‘睁一只眼闭一只眼’,多部门联合虚报、谎报落后产能淘汰数据的情况极其严重。”
    全国人大代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东说,许多环保设备在“睡大觉”,花的钱“打水漂”。上级检查时,才开启环保设备;采购设备时做手脚,导致环保检测数据失真……一些企业造假手法翻新,一些地方政府唯GDP论的旧思维诱发地方保护主义,治理系统“各环节缺乏衔接,头疼医头”。
    2012年9月,环保部环境安全百日大检查监督组发现,中石化广东湛江东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排,而另一下属公司湛江新中美公司擅自拆除废水处理装置,污染物可通过阀门切换,直接排入雨水沟。
    业内人士指出,我国政府始终没有放松环境治理,之所以环境问题仍没有大的改观,其另一个症结就是在环保投入上存在“低效症”。“我国在环保投入上所患的‘低效症’应该说还是相当严重的。在‘十二五’开启之年,国家针对环境污染问题出台了多项政策,实际下发的资金也是相当庞大的,然而,最终的结果却是水污染、大气污染情况仍然严峻,环保产业发展依旧缓慢。国家财政资金的利用存在重复利用、缺乏针对性、资金动向缺乏监督等漏洞。”侯宇轩强调,切实提高利用效能,首先应改革环保部门与政府间的内部体制。

    应避免官企“串通一气”加大环保执法力度

    侯宇轩透露,在环保问题上,官企“串通一气”是难以彻底根除的一大弊病。“出现这一问题的根本原因一方面是由于地方经济与企业效益挂钩,另一方面是独立的企业环保监督部门缺失。中国的经济发展仍处在追求经济效益,忽略社会、环境效益的‘粗放型’低水平发展阶段中,企业道德观、政府业绩观的错误应得到及时扭转。”
“我国环境污染治理难上加难的主要根结在于环保部门体制的不完善。地方环保部门隶属于地方政府,在企业污染问题上‘心有余而力不足’,因此导致企业有‘依法成本高、违法成本低’的颠倒价值观产生。”侯宇轩指出,要解决这一问题,一方面应把重点放在成立独立于地方政府之外的监管机构,另外还需要提升环保污染处理技术的研发投入。
    全国政协委员、环保部总量司司长刘炳江日前在接受媒体采访时大吐苦水:“执法要依法吧,现在的法律不够完善,责任模糊,地方政府对环境质量负责,但没说如果不达标,该负什么责。造成环境污染的企业,电力、钢铁、炼化、水泥,这些行业哪一个不是以亿元甚至十亿元为产出单位?可现在的法律是:如果违规了最高惩罚不超过20万元,如果企业对大气环境造成了危害、发生了事故,最高惩罚不超过50万元。有些财大气粗的企业,甚至追着我们缴罚款。”
    刘炳江今年的提案是尽快修订《大气污染防治法》。现行的这部法制定于1987年,分别于1995年和2000年修订。近年来它一直被要求修订,然而由于产业部门阻力、立法排期限制和公共参与程度较低,迟迟未能修订。
    全国人大代表、海南大学校长李建保说,全国人大已经制定了30多部环保法律,现在最大的问题是法律的执行和落实不到位。“必须严厉打击一些地方包庇不法企业、在环评上弄虚作假、在环测上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的违法行为。必须通过环境执法让地方政府和企业痛知什么是不能触碰的‘红线’,这样才能保证污染永远被挡在外面。”
 

分享到:
【期号:2379】【版面:C01】【作者:陈阳】打印本页
 
相关文章
 · 请君下河:玩笑背后的政府责任 2013-03-16
 · 两会“麻辣烫” 2013-03-09
 · 治污:政府企业公众需三方联动 2013-03-09
 · 环保部:将下放环评审批权限 简化程序提效率 2013-03-02
 · 山东节能产品政府采购比重2015年将达九成 2013-03-02
 · 谁来拯救我们的地下水 2013-02-23
 · 碳价“山重水复”,国内碳市场仍难“柳暗花明” 2013-02-02
 · 石化业节能减排:结构、管理、技术一个都不能少 2013-02-02
发表评论

以上网友留言只代表网友个人观点,不代表中国经济导报及中经在线观点

*尊重网上道德,遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规。
*尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规。
*承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任。
*中国经济导报中经在线新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
*您在中国经济导报中经在线留言板发表的作品,中国经济导报中经在线有权在网站内转载或引用。
*参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款。

招标投标 | 更多>>
· 【苏州】弱电配套设施 2017-11-17
· 【山西】山西包容性农业… 2017-11-13
· 【浙江】温州上田220kV… 2017-11-01
· 【黑龙江】黑龙江省绿色… 2017-09-05
· 【北京】更正公告 2017-08-25
· 【四川】广元市市中心旧… 2017-08-09
· 【上海】东航国际广场(… 2017-08-09
· 【河北】31675部队工程… 2017-08-02
企业债券 | 更多>>
· 债券热线电话:010-6369… 2011-01-17
· 2013年新郑新区发展投资… 2013-06-29
· 2013年瓦房店市国有资产… 2013-06-20
· 2013年眉山市宏大建设投… 2013-06-20
· 2013年天津市东丽城市基… 2013-06-18
· 2013贵阳铁路建设投资有… 2013-06-18
· 2013年衡阳弘湘国有资产… 2013-06-18
· 2013年陕西省高速公路建… 2013-06-18
经济资讯 | 更多>>
· 百合网爱情顾问解析:如… 2013-07-09
· 铸造金锣放心的产品 金… 2013-07-09
· 营改增试点将于8月1日扩… 2013-07-09
· 百合网男人帮:恋爱中最… 2013-07-09
· 5家中企上榜《财富》世… 2013-07-09
· 中央财政7亿元用于林业… 2013-07-09
· 放眼未来 宝利来珠宝201… 2013-07-09
· 6月份居民消费者价格指… 2013-07-09
能源频道 | 更多>>
· 让低碳梦“照进”城镇化… 2013-07-06
· 当电动汽车遭遇“摇号”… 2013-07-06
· 解决“污泥围城”应多措… 2013-07-06
· 环保部:10月底前确保空… 2013-07-06
· 炼油项目环评为何屡遭质疑 2013-07-06
· 素食者的“齿间低碳” 2013-07-06
· 韩国下令全国开展节能减… 2013-07-06
· 宁夏236个项目被列为重… 2013-07-06
关于我们 | 联系我们 | 招 聘 | 网站广告刊例 | 广告刊例 | 招标公告刊例 | 订阅服务 | 版权声明 | 郑重声明 | 中国发展网 | 技术产品
 
地址:北京市西城区广安门内大街315号信息大厦B座10层
邮编:100053   网站电话:010-63691721    传真:010-63691390
Copyright 中国经济导报网  京ICP备09051002号  京公网安备110102004372
产业报行业报新闻道德委员会举报投诉电话:010-65573925;举报投诉email:xwddwyh@126.com
技术支持:北京紫新报通科技发展有限公司