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广西:补短板稳投资增后劲
2019-03-19 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|程晖 陈佳蔓

    2019年1月15日,南宁至玉林城际铁路建设暨2019年1月全区基础设施领域补短板和产业项目集中开竣工活动在广西举行,这次活动涉及344个项目,总投资1232亿元,全面掀起了加快推进重大项目建设新高潮。
    中国经济导报记者了解到,按照党中央、国务院有关做好“六稳”工作的部署要求,2018年底,广西壮族自治区政府办公厅制定了《关于保持基础设施领域补短板力度的实施方案》,提出力争通过3~5年的奋力攻坚,进一步完善基础设施和公共服务体系,提高基础设施供给质量,为扩大有效投资、巩固经济稳中向好势头、实现高质量发展提供重要支撑。
    
聚焦补短板领域,全力以赴稳投资

    围绕自治区基础设施重点领域,2018~2020年广西共计划推进实施补短板重大项目2765个,总投资3万亿元。目前,铁路方面,新开工柳州动车存车所、北海铁山港1~4号泊位铁路专用线;加快建设贵阳至南宁高铁、南宁至崇左铁路等项目。公路方面,新开工浦北至北流(清湾)、田林至西林、信都至梧州、贺州至连山广西段、南丹至下老高速公路;建成河池至百色、靖西至龙邦、梧州市环城、柳州(鹿寨)至南宁改扩建、吴圩机场至大塘高速公路。港口方面,新开工北海铁山港公共执法码头、来宾港武宣港区龙丛作业区一期等项目;建成防城港渔澫港区第五作业区501号泊位、钦州港30万吨级油码头等项目。能源方面,新开工崇左东亚糖业生物质蔗渣发电等项目;防城港核电二期3号机组穹顶完成吊装;南宁市500千伏金陵站等一批电网项目建成;北海LNG站内增压等6个天然气互联互通项目全部连通供气。
    
积极对接争取,管好用好中央预算内投资

    在国家发展改革委等部门的大力支持下,广西2018年共获中央预算内投资139.63亿元,支持1229个项目建设。据国家重大项目库调度显示,截至目前,项目开工1225个,开工率99.7%,中央投资完成率84.87%,中央预算内投资执行情况排名全国第2位、西部第1位。
    在中央预算内投资的带动引领下,广西2018年固定资产投资同比增长10.8%,高于全国平均水平4.9个百分点,增速排全国第7位、西部第3位。记者了解到,在此过程中,广西积累了一些经验。
    一是加强汇报衔接,精准编报计划。成立争取国家支持工作组,加大赴京汇报衔接频次和力度,争取广西更多重大工程、重大项目列入国家相关规划和取得国家审批、政策、资金支持。
    二是加快投资计划分解转发。确保在收到国家投资计划20个工作日内完成分解转发,创新制度设计,直接分解下达到项目县或项目所在地,减少转发层级、有效压缩分解转发时间。
    三是强化项目调度管理。依托国家重大项目库系统严格执行按月调度制度,落实精细化管理要求,建立“前期工作台账和任务清单、责任清单”制度,确保投资计划下达后6个月内开工建设。
    四是加强跟踪监测。坚持定期对中央预算内投资项目进展情况进行通报,并以“红黑榜”的形式定期印发《中央预算内投资推进情况通报》,通报各地各部门项目推进情况。建立自治区、市、县三级调度工作台账,作为在线监测、线下核查基础数据,适时组织专项小组督导检查、举办重大项目库应用指导。
    五是全面落实绩效监控。将专项绩效目标与投资计划同部署、同下达,依托国家重大项目库系统,建立健全加强事中事后监管的长效机制和项目信息化监管常态化工作机制。将中央预算内投资项目执行情况纳入各地各部门绩效考核指标体系。
    
持续深化改革,推动经济高质量发展

    为了持续优化营商环境,广西开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,力争2019年6月底前实现企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等7项重点指标达到全国一流水平。贯彻落实国家营商环境评价实施方案,制定激励奖惩问责办法,做好营商环境第三方评估,加快推进营商环境立法工作。抓好“减证便民”等措施落实,深化“一事通办”改革,实现90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”;全面推进“证照分离”等改革,力争所有设区市实现1个工作日完成企业开办;全面实施市场准入负面清单制度。推广投资项目信用承诺制,落实好项目建设“五个优化”“五个简化”措施,完善和推广投资项目在线并联审批监管平台,尽快实现全区项目审批调度和监管“一网服务”。建立健全向民间资本推介项目长效机制,常态化发布一批高质量的项目吸引民间资本参与。支持民间资本参与PPP项目建设和运营,鼓励民营企业运用PPP模式盘活政府存量资产,加大政府支持引导民间投资宣传力度。

 
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