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滇中引水:云南推动工程建设狠抓关键领域补短板
2019-03-20 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|李盼盼 刘颖

    云南省发展改革委新闻发言人郭金华日前表示,当前和今后一个时期,投资仍将是云南经济增长第一拉动力。特别是从2016年开始,云南省就推出固定出台稳增长22条,今年的22条更是紧扣当前经济运行中存在的突出问题,抓住稳增长中投资等关键,围绕“补短板,稳住有效投资”等方面提出了相应的政策措施。
    据了解,云南2019年的投资增长预期目标为12%左右,不及前几年的高速增长目标。云南针对投资增长后劲不足,按“加大基础设施领域补短板力度,稳定有效投资”的要求,正围绕重大项目全力做好投资工作。

围绕重大项目做好投资工作

    云南省滇中引水工程建设管理局相关负责人介绍,滇中引水工程是国务院要求加快推进建设的172项重大水利工程之一,被水利部明确为全国“十大标志性水利工程”之首,同时也是云南省有史以来和目前全国在建的引调水工程中投资规模最大、建设难度最高的水利工程。实施滇中引水工程,可有效缓解滇中地区较长时间内的城镇生产生活用水矛盾,改善农业生产条件和区内河道、湖泊生态及水环境状况,对促进云南省经济社会协调、可持续发展有重要作用。
    滇中地区地处长江、珠江、澜沧江和红河四大流域的分水岭地带,降水少,多年平均径流量仅占全省水资源量的12%,是全国有名的干旱区。滇中干旱,一直是云南省各族群众的心头之痛,解决干旱之苦,一直是云南省各族群众的企望。
    滇中引水工程是有效缓解滇中水资源短缺、保障云南经济社会可持续发展的重大战略工程、支撑工程、民生工程和生态文明工程,是云南省“十三五”乃至更长时期的“一号工程”,是云南人民的百年企盼、世纪梦想,更是“中国梦”云南篇章的重要组成部分。
    工程由水源工程和输水工程两部分组成。水源工程在金沙江石鼓河段大同取水口引水,采用一级地下泵站提水,泵站设计流量为135立方米每秒,最大提水净扬程为219.16米,总装机480兆瓦。输水工程总干渠途经丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪,终点为红河蒙自,全长664.24公里,共布置118座主要输水建筑物,其中隧洞58座,总长612公里,占干渠总长的92.13%,其余为倒虹吸、渡槽、暗涵和消能建筑物。按2017年2季度价格水平,工程总投资825.76亿元。
    2017年8月4日,云南省委、省政府组织召开了滇中引水工程建设动员大会,主体工程进场道路、供电工程等施工准备工程正式动工;2018年9月10日,包括控制性工程香炉山隧洞在内的第一批5个主体工程施工标段动工建设,动工主体线路达106.3公里,占全线664.24公里的16%。截至2019年2月25日,工程累计完成投资82.34亿元,其中2019年完成投资1.4亿元。

提高供给质量,增强发展后劲

    “十二五”以来,云南省投资年均增长20%左右,形成了较高基数,在此基础上持续高速增长难度加大。另一方面,多年来,云南投资高度依赖基础设施建设,基础设施建设高度依赖政府性资金投入。2018年,云南遭遇了财政严监管的“政策坎”和货币紧信用的“资金坎”,5000万元及以上项目资金到位率仅63.3%,不少项目因资金短缺未能如期开工或开工即停工,占全部投资40%左右的基础设施投资增速较2017年下滑21.4个百分点,严重影响全省投资增长。
    2018年,云南省固定资产投资增速居全国第3位,排名较2017年前进了1位;从结构看,工业投资增长11.3%,产业投资增长15.4%,民间投资增长20.7%,投资结构不断优化。在全国投资增速普遍回落甚至不少省区出现负增长的大背景下,各方面经过艰苦努力实现投资增长11.6%,来之不易。
    目前,云南正处于全面建成小康社会的关键时期,脱贫攻坚、农业农村、综合交通、水利、生态环保、社会民生、工业尤其是先进制造业等领域短板问题突出,迫切需要加大投资力度,以优化供给结构,提升供给质量,增强发展后劲。
    从当前情况看,云南各地高质量大体量的项目储备不足、项目资金紧缺等问题依然突出,要实现增长12%左右的预期目标,还需要付出艰苦努力。云南将围绕重大项目全力做好投资工作。一方面,全面梳理充实投资项目库,加强项目储备。另一方面,强化要素保障,加快推进项目建设。
    按照96个月总工期和各标段工期倒排时间节点,滇中引水工程也排出了年度建设计划:在2017-2018年主要是施工准备工程建设以及控制性主体工程开工的情况下,2019基本完成输水工程招标并开工建设,控制性工程香炉山隧洞后段TBM设备安装调试完成,具备试运行条件;到2020年,水源工程全面开工建设;工程建设和投资的高峰为2021~2023年;2025年水源工程完工;2026年全线输水工程整体完工,具备通水试运行条件。
    今年,云南省在“围绕补短板,稳住有效投资”方面重点是在项目前期、项目推进、结构优化、资金筹集、要素保障五个方面下功夫。全面启动实施“补短板、增动力”省级重点前期项目行动计划,力争储备项目转化率达到50%以上,引导社会投资进入基础设施补短板领域,新开工一批重点项目,加快在建项目进度。云南省政府每半年召开全省重点项目协调推进会,各州、市每个季度召开一次重点项目协调推进会。近年来,云南省每年年初出台的这一系列促进经济平稳健康发展的政策措施,为顺利完成年度目标任务、促进全省经济平稳健康发展发挥了重要作用。

 
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