2020年我国云计算服务能力将达到国际先进水平

中国经济导报记者|王晓涛

    今年年初，国务院正式发布实施《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》）。中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究所的陈光博士前期全程参与了《意见》的起草工作，在日前举行的第三届中国国际云计算技术和应用展览会暨论坛上，他对《意见》作了政策解读。
    陈光表示，现在我国云计算的发展处在重要战略期，已经度过了前期的发展探索阶段，正进入稳步发展阶段。在这样一个转折阶段，下一步如何进一步统筹规划，进一步促进云计算的发展，使云计算在我国稳增长、调结构、惠民生等一系列工作中发挥作用，这是国家主要部门考虑的问题。为此，国家发展改革委牵头编制了《意见》。
    陈光将《意见》的主要内容和精神概括为以下几个方面：
    一是贯彻一条主线。《意见》以提升能力、深化应用为主线，表明了对云计算发展核心要素的科学认识和深入理解。云计算发展要靠两条腿走路：一是产业自身能力的提升，包括技术创新能力、服务创新能力和环境创新能力；二是云计算的应用。我国的云计算供给方已经取得进步，公有云服务和私有云产品已经跟国际水平不相上下。但在应用方面，市场拓展还存在很大不足，中小企业使用云计算服务的百分比只是个位数。用户的应用水平直接决定了我国云计算发展质量的高低以及云计算发展速度的快慢。
    二是面向两个阶段的目标。第一个阶段，到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保证有力、服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局；第二个阶段是到2020年，云计算的应用基本普及，云计算的服务能力达到国际先进水平，掌握云计算的关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。
    三是要认识到市场需求是推动云计算从概念到落地，实现快速发展的根本原因，也是我国的重要优势。市场需求是我国优于国外的重要特点之一，如电商“双11”的大规模交易量、12306的订票、春节的微信红包，这些大规模的互联网应用，国外受限于互联网的用户规模是难以达到的。
    四是要解决五大问题。一是部分城市对云计算发展存在理解不到位、重视不够、重建设轻应用的现象。根据去年工信部的统计，截止到2013年，我国规划建设的数据中心服务器数量已经达到700多万台，而现在开始部署的只有50多万台，只占7.8%。这个比例是非常低的。因此担心各地只是进行基础设施建设工作，而轻应用和发展。二是目前我国的公有云服务能力仍然薄弱，专有云整体解决方案供给能力仍需加强。三是公共信息资源的开放共享程度比较低，相关政策法规严重缺失。云计算的重要作用就是促进信息的互联互通和共享，云计算和大数据的关系非常紧密，大数据的应用发展必须依靠公共信息资源的开放和共享。四是部分行业领域市场存在怪象，尤其是政府采购云计算服务方面，存在着不敢买、不能买的现象。五是云计算的标准体系和公共支撑体系有待完善。