“农转城”切莫“大跃进”

崔恒清

    据《人民日报》报道，南方某省为了完成到2020年新增农村转移人口到城镇户籍1000万的目标，运用行政力量，实行指标驱动，2012年和2013年短短两年就完成“农转城”人口近500万，这一数字几乎是政策实施前的20多倍。过分强调速度和进度的结果，就是出现了以土地城镇化和户籍城镇化为表象的“数字城镇化”，一些地区的农民成为既进不了城又回不了乡的“夹心人”，日子真真是不太好过了。
    对于这则消息，笔者认为这里面暴露了两个问题，一是靠下达指标的方法推进城市化进程，而且是层层分解；二是绝大多数农民是“被农转城”，并非出于自愿。这样的现象恐怕并非“某省”专利，而是在不少地方都或多或少存在。这应引起相关部门高度警觉，“农转城”并非表象的“数字城镇化”，也切莫再走“大跃进”的老路子。
    “城市让生活更美好”，加速推进城市化进程，本无可非议，但也应遵循其自身的规律，绝非“人有多大胆，地有多大产”，也非神笔马良妙笔生花能够画出来的。特别是，并非有了街道与高楼大厦就是城市化，还要有相关产业的发展做支撑，也就是说要让“农转城”的人有事干，能够自食其力，方可享受城市生活所带来的便利与快乐，否则就无从说起。而现实是，不少人虽进了城，但却难以融入城市生活，不是整天游手好闲甩膀子，就是聚在一起打麻将消磨时光，成了既进不了城也回不了乡的“夹心人”。
    随着城市化进程的加快，城脚下的农民失去了祖祖辈辈依附生存的土地，这些人无论从什么角度来看都该“农转城”。因为他们手中已经失去可供耕种的土地，也住进了安置的单元房，算得上是真正意义上的城里人。但由于他们除了种田并没有其它任何技能，城市对他们来说完全是个陌生的全新领域，也很难找到适合他们的工作岗位，成为名副其实的城市“边缘人”。而当地政府在拆迁征地进行补偿安置后，也便袖手不管，并听之任之。一些人只能依赖并不高的保障以及补偿款生活，这样的城市生活又何谈美好？
    如果说这样的“农转城”尽管有些缺憾，还勉强说得过去，那么那种纸上谈兵式的“农转城”就让人有点啼笑皆非了，不少农民对此颇有怨言。这种“农转城”下，一切的一切都没有改变，还是偏僻的农村，还是“面朝黄土背朝天”，唯一的变化就是户口本写上了“农转城”，为的就是完成城市化的指标。这很让人有些唏嘘哑然，莫非户口本上一“农转城”，这城市化进程就大踏步前进了，而且形势一片大好？这其实是典型的弄虚作假，说明一些领导整日不是想着真抓实干，而是热衷于做表面文章，投机取巧，乃至于是自己胳肢自己笑，自欺欺人。像这样的“农转城”，除了能给一些领导脸上贴金，涂脂抹粉，以及捞取一些政绩外，恐怕是有百害而无一利，百姓也不能得到一丝半点的实惠。
    “农转城”，绝非农民进城逛大街那么简单，而是一个复杂的系统工程，牵涉到方方面面的问题。各地都要制定切合实际的规划，力求做到蹄疾步稳，绝不可操之过急，更不可拔苗助长。欲速则不达，总凭主观臆想去办事，非但不能把“农转城”的事做好，相反还会将事情搞砸。各地政府都要充分认清这一点，掌握好火候与时机，因势利导，稳步推进城市化进程，切实实行“农转城”的平稳过渡。关键是各级官员要冲破不端正政绩观及利益的藩篱，遵循客观规律，去落实好城市化及“农转城”的事儿。
    一句话，“农转城”，绝不是越快越好，也不是越多越好。这值得铭记并引以为戒。