湖南：总量均量质量同步提升

湖南省发展改革委主任|谢建辉

    “十二五”时期是湖南省发展历程中难能可贵的五年，也是发展压力很大、面临挑战很多、转型任务很重的五年，更是城乡变化很大、生态建设很好、群众受惠很多的五年。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，湖南省委、省政府团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新，沉着应对经济下行压力，大力实施“四化两型”战略，努力促进“两个加快、两个率先”，开创了稳中有进、“三量齐升”（经济总量、人均均量和运行质量同步提升）的新局面。
    经济实力跃上新台阶。2014年湖南省地区生产总值达到27048.5亿元（因2015年数据需到2016年发布，本文中“十二五”有关情况全部使用2014年底数据），继续保持全国前10，前四年年均增长10.9%，高于规划目标和全国平均水平；人均地区生产总值达到40287元，与全国差距进一步缩小。财政总收入3629.7亿元，其中地方收入2259.9亿元，占地区生产总值比重8.4%，比“十一五”末提高1.7个百分点。
    结构调整取得新进展。其中，产业结构不断优化，三次产业结构调整为11.6推进，集聚发展势头良好，形成了9个千亿产业、3个千亿产业集群、4个千亿产业园区，战略性新兴产业年均增长15.1%，六大高耗能行业占规模工业比重较“十一五”末下降3.7个百分点。农业现代化稳步提升，粮食总产保持稳定，农产品加工业产值突破万亿元，省级以上农业龙头企业达到556家。现代服务业发展迅速，服务业增加值年均增长11.4%。城镇化率达到49.28%，“百城千镇万村”新农村建设积极推进。所有制结构持续改善，非公有制经济占湖南省GDP比重达到58.8%。
    科技创新积极推进。科技进步对经济增长贡献率达到52.9%，区域自主创新综合排名由全国第15位上升到第12位，每万人发明专利拥有量达到2.53件，随着改革的不断深入，有序推进九大类48项重点改革，财税、金融、投融资等要素市场改革继续深化，医药、文化、教育等社会领域改革迈出实质步伐，国资、国企、商事制度改革取得重大进展，行政管理体制改革积极推进，取消和下放了一大批行政审批事项，非经营性政府投资项目全面推进代建制。
    湖南省仍处于工业化、城镇化的加速发展阶段，新常态下转型发展的基本趋势没有变，全省经济稳定向好的基本面没有变，发挥优势仍将大有作为的基本格局没有变。供给侧结构性改革将更加平顺地促进动能转换，国家战略深入实施将更加全面地拓宽发展空间，改革创新突破前行将更加持续地提升发展活力，需求潜力不断释放将更加稳定地巩固经济支撑。特别是在“十三五”规划绘就的“三量齐升”、“五化同步”新蓝图的指引下，湖南省上下加快全面建成小康社会的热情、智慧和力量将不断汇聚，经济发展仍具有诸多有利条件。初步预测，明年经济增速将保持在8.5%左右。
    为切实落实五大发展理念，适应新常态的新要求，湖南省将以全面建成小康社会统揽改革发展，重点抓好以下方面：
    ——坚持创新发展，努力优化供给结构。围绕加强供给侧管理，优化要素配置，调适供给结构，提高供给端质量和效率，着力强化创新驱动，加快产业转型升级，实施“互联网+”行动。
    ——夯实农业基础，提升农业现代化水平。加快转变农业发展方式，积极推进农业结构调整，切实增强农业可持续发展能力。一是保障大宗农产品安全。二是优化农业产业结构。推动休闲农业、旅游农业、城市农业、设施农业、创意农业发展，建设一批农业加工园区。完善农产品标准体系，建设标准化生产示范基地，加强农产品质量安全监管。三是创新农业经营方式。四是积极建设美丽乡村。
    ——增加有效需求，稳定经济增长动能。推动投资稳速提质增效，打造消费扩大新格局。继续优化投资结构，不断拓宽融资渠道，培育重点领域消费，完善消费服务体系。
    ——全面深化改革，提高资源配置效率。深入推进关键领域重点改革，释放红利、形成动力。一是深化行政管理体制改革。二是深化财税金融体制改革。三是深化国企国资改革，改善国企投资项目产权结构。四是深化农业农村改革。
    ——对接国家战略，打造内陆开放高地。积极参与国内外价值链、产业链重构进程，着力提升内陆开放新优势。加快对接“一带一路”，积极融入长江经济带，挖掘开放平台潜力。加快湘赣开放合作试验区建设，抓好湘黔合作示范区前期工作。加快航空、水运、陆运等各类口岸建设，申报建设中国（湖南）自由贸易区。推动优势产业产品及服务出口，扩大先进技术设备、关键零部件和能源资源进口。
    ——实施精准扶贫，增强贫困地区自我发展能力。采取超常规政策举措，整合各类资源，确保完成减贫任务，突出产业扶贫，强化基础扶贫，引导社会扶贫。继续做好驻村帮扶，推进万名贫困学生助学就业工程、万名贫困眼疾患者光明工程、万例贫困信息发布与对接工程，完善政策支撑和考核评价体系。