“媒企联姻”商业石油储备迈出新步伐

中国经济导报记者|赵超霖 方学

    第二届世界互联网大会的“乌镇声音”还在耳畔，推动网络经济创新发展，需要各国各方互联互通、共享共治，构建网络空间命运共同体。中央经济工作会议亦刚刚胜利闭幕，如何推出一批具有重大牵引作用的改革举措引人期待。12月21日，中国经济导报社与联彩石油有限公司（以下简称联彩石油）签署战略合作协议，以实际行动学习贯彻和落实中央经济工作会议精神。这是媒体与大型混合所有制石油企业为探索商业石油交易与储备构建的“命运共同体”。

嫁接优势基因助力顶层设计

    国务院国资委监事会原主席、中国机械工业联合会顾问贾成炳向中国经济导报记者表示，金融机构与企业“联姻”的有很多，但媒体与企业“联姻”的，在他的经历中还属首次。双方合作后所发挥的优势绝不是简单的功能叠加，而是通过优势基因的嫁接，承载全新的使命。
    石油行业在我国属于高度垄断行业。去年底，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气（LNG）接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。业内人士称，办法及相关实施细则一旦进入实施阶段，意味着油气管网、原油储备将逐渐向第三方放开，被“三桶油”垄断的局面将打破。但就目前而言，改革进展相对缓慢。
    贾成炳说，能源产业需要中央部委、地方政府的指导、协调。“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”两者皆不可偏废。国家发展改革委是国家重要的宏观经济管理部门，中国经济导报应当做好宣传窗口和信息沟通渠道。双方的合作将深化我国石油交易体制的改革，促进商业石油储备制度的完善，助力完善顶层设计，更好地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
    国家发展改革委中国经济导报社社长、中国发展网总裁王平生在会议中表示，能源建设事关国家经济发展和经济安全，是我国经济建设过程中的大事。中国经济导报是国家发展改革委主管、以宏观经济政策及经济社会发展为主要内容的综合性经济类报纸，中国发展网是国家发展改革委主管、全国发展改革系统唯一具有国家一类新闻资质的新闻服务网站，是全国发展改革系统对外网络宣传的重要窗口。
    王平生说，为深入贯彻落实党中央国务院关于加快传统媒体与新兴媒体融合发展的精神，加强石油能源领域宣传报道，提升舆论引导力，特别是为我国商业石油储备和交易平台建设营造良好舆论氛围，中国经济导报、中国发展网与联彩石油有限公司经过长期接触，深入交流与探讨，确立建设战略合作伙伴关系。“这是一件大事，一件喜事，也是一件好事。”双方将进一步加强商业石油储备和交易平台建设战略研究，强化该领域宣传报道和舆论引导，逐步推进中国发展网和联彩石油有限公司股权合作，为推动我国能源事业发展贡献力量。
    联彩石油董事局主席严兵表示，联彩石油是以国务院领导批示的《江苏商业性能源战略储备研究》和《上海国际石油期货交易中心（所）研究》两大课题为背景，为国家能源安全、国家经济安全服务，并由国家工商行政管理总局核准的混合型能源公司，注册资本20亿元。据了解，联彩石油股东构成为机构、地方政府、民企、自然人等多元化组合。联彩石油主要从事销售石油制品和投资商业石油储备基地、油品码头、管输设施等。联彩石油为原油、成品油、燃料油的进出口、运输、销售、储油装置、资产管理以及相关技术开发等提供服务。此次联彩石油有限公司与中国经济导报社、中国发展网达成战略合作，将进一步促进双方快速发展，实现互利共赢，为国家能源安全战略作出积极努力。

提升石油储备能力成为必然选择

    就我国多煤、少油的储量特点和资源利用情况而言，我国能源安全的挑战主要集中在石油供应领域，这已是诸多专家和社会各界的普遍共识。据相关预计显示，到2020年我国的石油消费量最少为6亿吨，缺口将达到4亿吨，天然气缺口达800亿立方米。从1993年开始我国成为石油净进口国后，近十年来我国石油的对外依存度都在40%以上，如今已是世界第一石油消耗国和第二大原油进口国。2014年，我国原油消费总量5.14亿吨，进口达3.1亿吨，对外依存已接近60%，预计今年将超过60%。石油供给保障问题将日益凸显，国际石油价格波动风险，时刻影响着我国石油供给保障。贾成炳表示，“能源问题不仅仅是经济问题，更是国家安全问题，也是政治问题，我国石油定价话语权的缺失与我国大国崛起的地位不相称。”
    党中央、国务院对此高度重视。随着相关决策部署的落实，以及各部门的推进，我国在保障能源安全，特别是石油供应领域和储备建设等方面，迈出了新步伐。目前，我国原油战略储备共三期规划，计划投资超过1000亿元，用三个五年完成三期共7000万立方米的战略储备。2014年年底，国家石油储备一期工程建成投用，包括舟山、镇海、大连和黄岛等四个国家石油储备基地，总储备库容1640万立方米，储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶。目前，我国的第二期石油战略储备基地正在建设中，包括辽宁锦州、山东青岛、江苏金坛、浙江舟山、广东惠州、新疆独山子、甘肃兰州等地，设计储备能力为1.68亿桶；第三期规划中，计划储备能力达到2.32亿桶。
    同时，自去年6月中旬开始，国际油价连续走低，一度刷新6年来新低。据12月11日有关报道显示，美国纽约商业交易所的NYMEX原油期货交投于36.64美元/桶附近，布伦特原油期货交投于39.55美元/桶附近。更有预计，美国WTI（全称WestTexasIntermediateCrudeOil，即：美国西德克萨斯轻质原油，是北美地区较为通用的一类原油，WTI原油是全球原油定价的基准价格）原油价格，将会在今年年底前测试2008年的低点32.48美元/桶。
    利用这次国际油价连续走低机会，我国大量进口原油、增加石油储备，取得了很大成效。今年前7个月，中国原油进口同比增幅达到10.4%。但与此同时，我国也面临“低价尴尬”——“胃”小吃不下，储备能力不足，而国内石油平均生产成本已明显高于40美元/桶，国内石油企业出现亏损等情况。中国生产力学会首席顾问王茂林表示，业界普遍认为，全球经济增速放缓、原油供求失衡、地缘政治冲突以及美元走强等因素，是国际油价断崖式下跌的主要原因。“我赞同这种观点，但同时必须要清楚地认识到以往美国对石油的控制和目前的经济策略。”
    据称，美国各地的原油储备仓库早已接近储存能力极限，足够满足国内158天的需求。另外，每天航行在世界各大洋的美国各石油公司的油轮，相当于储备8000万桶原油，等于全世界一天的石油产量。国际能源署认为石油安全标准的库存量应该达到90天的消费量，这却是我国计划到2020年才能实现的石油储备目标。“手中有油，心中不慌。面对日益复杂的国际形势和我国未来发展石油的巨大需求，作为第一人口大国和第二世界经济大国，确保能源（石油）和经济安全，增强石油战略储备、提升储备能力成为必然选择。”王茂林表示。

背负国家使命的民营油企

    国际原油定价历经三阶段——西方国家寡头垄断、欧佩克定价、原油期货市场定价。由于长期以来国内原油品种的期货市场缺失，我国在国际油价中的影响力很低，近年来各国对亚太石油定价中心的争夺日益激烈，我国处于比较被动的地位。
    作为以研究课题为前身的联彩石油，相比其他的民营企业，多了一份情怀。打造能源交易的“航空母舰”，为中国争夺石油定价话语权一直是严兵心中的使命。作为上海国际能源交易中心的发起单位，联彩石油是中石油、中石化、中海油、中化集团之外，唯一一个“非中字头”企业。
    “联彩石油在全国各地布局石油交割库的建设，这些仓储设施在一定程度上就等同于商业储备，可成为我国战略石油储备体系的重要组成部分。联彩石油目前在上海、青岛等地已建立了成品油现货交易中心及指定交割库，并计划最终建立8~10个现货交易中心用以支撑未来的期货交易。联彩石油旨在打造与世界各大交易所接轨的集产品定价中心、交易中心、咨询中心、金融中心与供应链管理中心于一体的国家级、国际化要素交易平台。”严兵说道。
    我国石油储备体系包括政府储备、企业义务储备和商业储备三种模式，其中政府储备和企业义务储备属于国家战略储备，商业储备指企业储备中减去义务储备的部分。“石油商业储备作为国家战略储备的补充，是世界工业化国家的通常做法，我们可以充分发挥地方政府和企业的作用，特别是民营企业参与的积极性。”王茂林说道，“但是如何出台相关政策，鼓励社会资金发展原油第三方存储业务，支持租用民营石油企业的油库储存石油，扩大石油商业储备规模，着力打造多元化石油储备体系，还需要政府与社会各界不断的探索和努力。”
    此外，联彩石油国际石油资源渠道丰富，已经与美国、马来西亚、缅甸、南非、墨西哥、沙特阿拉伯等供油国的能源公司建立合作关系，共同出资建设商业石油储备基地、炼油厂及开展石油的进出口贸易。“国有石油集团在与国际供油国谈判时，常被设置诸多条件和限制，但混合所有制企业的谈判回旋空间更大，议价能力更强，在十八大大力发展混合所有制经济的精神下，联彩石油能够担当重任，可以为我国的石油进口、储备做更多的贡献。”国家石油储备中心原主任杨良松说道。