敞开津门，海纳百川

中国经济导报记者|王敏 李杨

    在天津市过去5年经济社会发展成绩单里，有这样一组数据格外引人注目：
    2015年全市生产总值达到16538亿元，是2010年的1.8倍，年均增长12.4%。
    2015年，天津市服务业占全市经济比重首次超过50%，达到52%,“三二一”的产业格局基本形成。
    科技型中小企业已经撑起了全市经济的“半壁江山”。
    “十二五”时期，万元生产总值能耗累计下降24%，超额完成国家下达的节能减排目标任务。
    “在经济发展方面，天津着力做好实体经济的‘加法’，节能减排的‘减法’，转型升级的‘乘法’和防治污染的‘除法’，圆满完成了‘十二五’规划确定的主要目标任务。”全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国在接受中国经济导报记者采访时表示。
    展望“十三五”，黄兴国认为，“应该把天津的发展放在世界经济的大格局中来谋划，敞开津门，海纳百川，面向全球，组织资源要素为我所用。”

指标之变，发展之辩

    面对天津市“十二五”发展成绩单，黄兴国认为，这源自天津始终不渝地推进科技创新，不断提高产业核心竞争力。据统计，“十二五”期间，天津的经济结构发生了实质性变化。现代金融、商贸物流、科技研发、文化创意、旅游会展、电子商务等现代服务业迅速壮大。而天津的传统优势产业制造业，目前总产值已超过3万亿元。
    告别了经济的高速增长，中国经济发展进入新常态。“新常态不可能都是高速发展，但进入新常态后一定要往中高端走。”黄兴国表示，天津要向高端制造业的方向发展，主动适应新常态。
    “总体看，目前对新常态还存有三种不正确的认识。一种认识是把新常态分成好的和坏的，新常态是一种客观规律，对经济发展有利无利都是客观存在的；还有的把新常态当做一个筐，什么都往里面装，新常态指的就是经济发展的新常态，不能混淆概念；也有人把新常态作为懒政、怠政，懒作为、慢作为的借口，认为进入新常态了，发展就可以慢一点，可以松口气。”黄兴国认为，“这些认识都是不对的，新常态必须要有好状态。”
    中央经济工作会议明确部署了推进供给侧结构性改革，作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。黄兴国表示，“推进供给侧结构性改革，就是用创新培育发展新动力、塑造更多发展优势，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效、中高端、绿色供给。”
    “简单讲，就是围绕土地、资本、人力、制度、科技等要素，既要‘去去去’，也要‘来来来’。‘去’的是产能、库存、杠杆，‘来’的是新兴产业、科技创新、先进服务业。”黄兴国说。

“大项目”做实，“小巨人”升级

    “天津港口优、空间大、高校多、政策特，开放条件好，比较优势突出。尤其是要建成全国先进制造研发基地，必须有一批重大项目支撑。”黄兴国认为，“但与此同时，现在排浪式消费已成过去，人们的消费更倾向于高档次、小型化、个性化、定制化、有特色，这就意味着，还要有更多中小企业，尤其是科技企业铺天盖地发展。”
    对于大项目，黄兴国指出，天津应重点围绕装备制造、航空航天、信息技术、生物医药、新能源等先进制造业，以及金融、物流、科技研发等现代服务业，加大招商引资力度，搞好各项服务，推动项目早落地、早开工、早见效，以优质增量带动经济做大总量，做优结构，加快发展。
    “只有大项目还不行，科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表中小企业发展方向。可以说，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。”黄兴国介绍说，天津市5年前就开始抓科技型中小企业发展，有力促进了大众创业、万众创新。特别是去年经济下行压力加大的情况下，科技型中小企业为促进经济持续健康发展作出了重要贡献。
    目前，科技型中小企业已经撑起了天津市经济的“半壁江山”。黄兴国介绍说，今年的重点是做好“升级”的文章，推动小升高、小壮大、小做强，实现小巨人发展能力、规模、服务全面升级，加速新旧动能转换，催生新的发展动力。
    “今后，高端化、定制化、企业小型化是一种发展趋势。德国是‘引擎冠军’，但中小型企业占比很高，一批‘精’、‘特’、‘专’的中小企业为经济发展做出了重要贡献，天津就要走这条路。”黄兴国透露，未来5年将每年拿出50亿元来支持科技中小企业全方位升级。预计今年还将新增科技型中小企业1万家，其中，主营业务收入超亿元的“小巨人”企业300家。

京津冀协同，国际化提升

    海纳百川，有容乃大。站在“十三五”开局之年，站在京津冀协同发展的关键节点上，黄兴国表示，要“敞开津门”。
    “把天津的发展放在世界经济的大格局中来谋划”，离不开京津冀这个区域大平台。而面向国际，天津正致力于发展更高层次开放型经济。例如，积极参与“一带一路”建设，深度融入全球经济，全面提升对外开放水平。
    不谋全局者，不足谋一域。放下“一亩三分地”的发展束缚，共同致力于提升整个区域的国际竞争力和影响力，京津冀将是三地未来参与国际竞争的重要载体。
    2015年，《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津市全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的定位。“天津市知进知止知退，主动服务区域整体发展。”黄兴国表示，天津市将坚定不移地朝这个目标而努力。
    黄兴国介绍说，目前，京津冀协同发展着眼于交通先行，加快区域性铁路、公路、海空港等基础设施建设，一批重大项目取得突破性进展。京津城际延伸线建成通车，北京南站到滨海新区实现1小时通达；津保铁路建成通车，京津保核心区1小时通勤圈初步形成。生态环保领域，建立了大气污染防治协作机制，并与河北合作建设涉县·天铁循环经济产业示范区，启动引滦水环境补偿机制试点。产业对接领域不断扩大，2015年，天津引进北京、河北企业850多个，京冀两地在津投资占全市利用内资42%，天津企业到河北投资300多亿元。
    日前，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》正式印发，有了跨省的统一的5年规划，京津冀协同发展有望更加有力有序。
“事实上，特别值得一提的是，过去一年多来，京津冀协同发展体制机制创新不断深化，破除了一些阻碍协同发展和要素流动的体制性障碍。”黄兴国举例说，三地在疾病防控、卫生应急、卫生监督、医保管理、市场监管、金融监管、审批服务、海事处置等方面，初步建立起了协同工作体系。
    除了京津冀协同发展，天津市在当前的经济发展转型期迎面遇上了自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放和“一带一路”重大战略深入实施这“五大战略”叠加的历史机遇。黄兴国强调，“要牢固树立机遇意识，积极进取，苦干实干。”
    2015年，中国（天津）自由贸易试验区设立运行，175项制度创新全面展开，123项已落地实施。黄兴国认为，设立自贸试验区，为天津全面深化改革开放、加快推进京津冀协同发展提供了新的契机。
    按照发展部署，下一步，天津市还将充分发挥自贸试验区的示范引领作用，探索改革开放新途径、新模式，加快推进行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化，打造制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、“一带一路”新支点，以此为全面深化改革开放注入强大动力和活力。