李纪恒：内蒙古发展改革委要为打造祖国北疆亮丽风景线再立新功

田琪
中国经济导报记者|梁喜俊

    “我对内蒙古自治区发展改革委的工作用两句话来概括——扎实过硬、劳苦功高。”前不久，内蒙古自治区党委书记李纪恒在内蒙古自治区发展改革委调研时强调，“扎实过硬主要是规划编制、政策研究、项目建设、改革创新等各方面的工作抓得紧、抓得深、抓得实、抓得好，既有担当、有见识、有力度，又有作为、有成效、有水平。劳苦功高，一方面是承担的工作任务非常繁重，点多、面广、量大，而且许多工作往往都是时限紧、要求高、难度大，委里的领导和同志们经常是披星戴月上班去，万家灯火回家来，非常地辛苦。另一方面，发挥的作用、作出的贡献非常大，有力推动了党中央国务院重大决策部署和自治区党委政府工作的贯彻落实，促进了全区经济社会的发展，自治区党委对发展改革委的工作是满意的。”
    近年来，内蒙古自治区发展改革委在自治区党委、政府的正确领导下，深入推进重点领域和关键环节改革，全区经济发展内生动力得以显著增强。
    内蒙古大力推进简政放权，在“放管服”方面取得显著成效。据了解，内蒙古自治区发展改革委累计精简行政审批项目152项，其中取消22项、下放104项、委托管理26项，取消下放项目超过项目总数的80%。目前内蒙古自治区发展改革委有行政权力事项28项，占全区行政权力事项3888项比重不足1%，其中保留行政许可事项2项，在自治区本级行政许可事项256项中占比不足1%。2016年，项目审批网上受理、办理、监管“一条龙”服务，累计整理录入审批事项近2.8万项，在线申报项目7200多个。
    据悉，2016年，内蒙古自治区发展改革系统共审批、核准、备案项目6108个，总投资7786.7亿元；争取中央预算内投资170.8亿元，3批专项建设基金累计建议安排内蒙古资金规模470.7亿元，截至2016年底已投放202.3亿元，获准发行企业债券2支，融资20亿元；落实京蒙对口帮扶资金2.15亿元。
    “十三五”时期，内蒙古将加大项目储备力度，规划完成投资9万亿元，项目储备总规模达到16万亿元；为迎接自治区成立70周年，确定了21个自治区本级重大工程，包括231个子项，计划总投资4789.2亿元。截至2016年底已开工建设子项178个，累计完成投资3807.1亿元，占总计划投资的79.5%。

轻车简从，调研重实效

    内蒙古自治区政府常务副主席张建民、自治区党委秘书长罗永纲、自治区政协副主席王焕承，自治区党委副秘书长高志明、政府副秘书长冯任飞、党委督查室主任麻魁一同参加了调研。
    调研组一行详细了解了投资项目审批监管平台、信用信息平台建设、机关党建工作、基础设施“七网”同建、战略性新兴产业“七业”同兴规划编制情况，并同内蒙古自治区发展改革委干部职工进行座谈，自治区发展改革委有关负责人及相关处室负责同志参加座谈。
    李纪恒来到二楼大厅，参观投资项目在线审批监管平台和信用信息平台。
    内蒙古自治区发展改革委稽查特派员张斌认真地向调研组一行介绍两大平台建设和运行情况，并演示平台主要界面和功能。李纪恒认真听取工作人员的介绍，不时询问情况。他要求内蒙古自治区发展改革委进一步抓好项目论证储备、审批推进和开工建设工作。
    大约30分钟之后，调研组一行来到了二楼会议室，听取了内蒙古自治区发展改革委党组书记、主任包满达有关全区基础设施“七网”建设和战略性新兴产业等“七业”同兴规划编制情况汇报。其间，李纪恒要求内蒙古自治区发展改革委要对全区铁路、公路、机场、城建、水利、能源通道、信息通讯以及战略新兴产业重点工程加快推进步伐。
    在党员活动室，李纪恒翻阅着各种资料画册，详细了解了机关党建和干部队伍建设情况并观看了党建专题片。之后，李纪恒主持召开座谈会,听取了内蒙古自治区发展改革委工作汇报并发表重要讲话。

真抓实干，当好参谋助手

    包满达在汇报工作时介绍，近年来，内蒙古自治区发展改革委着力在重大问题研究上狠下功夫。面对经济新常态下的新形势新任务新要求，全委贯彻落实国家和自治区精神，认真研究经济发展新思路新方法，编制完成了“十三五”规划《纲要》和9个专项规划，起草形成了“十三五”基础设施、产业转型升级、生态环保、社会民生四大领域重点项目实施方案和供给侧结构性改革降成本、补短板2个实施方案，提出了支持非公有制经济加快发展、发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力、发挥品牌引领作用推动供需结构升级以及加快发展草牧业、马产业、蒙医药产业、生活性服务业等政策建议。继续做好经济形势分析，坚持按月监测，按季向党委、政府提供经济形势分析报告，切实提高对策建议的及时性、针对性、可操作性。
    包满达说，内蒙古自治区发展改革委加强重大政策研究力度，向自治区人大、政协提供的两会提案议案中多项成为全区人大代表团全团建议案或驻区全国政协委员联名提案，对争取国家在产业发展、基础设施建设、生态保护等方面给予支持起到了重要作用。当前，针对经济发展中存在的产业结构偏重、居民收入增长放缓、民间投资增速下滑、经济下行压力较大等问题，内蒙古自治区发展改革委将加快研究产业转型、居民增收、民间投资、区域发展、对外开放、招商引资等领域相关政策建议，目前已起草形成了《关于促进城乡居民增收的若干意见》和《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》。

殷切嘱托，建设大美内蒙

    听取完包满达汇报后，李纪恒作了主题为“登高望远，谋深抓实，为打造祖国北疆亮丽风景线再立新功”的讲话。他说，2014年元月，习近平总书记考察内蒙古时，提出的登高望远的重要要求，强调规划事业、谋划发展要跳出当地、跳出自然条件的限制、跳出内蒙古，有宽广的视野和大局意识，是总书记的深情嘱咐，总书记教诲寓意深刻，切中了发展的关键和要害，为发展进步、开创未来，指明了路径。
    李纪恒引用荀子《劝学》一文中的名句“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加急也，而闻者彰。”深入阐述了要用宽广的世界眼光和大局意识，把内蒙古发展置于全国乃至全球发展大背景大格局下，来审视和谋划，在融入和服务国家发展战略中找准定位、拓展空间、增创优势、赢取主动、加快发展。
    “发展改革委编规划、定投资、抓产业，批项目、出主意，干的管的都是关系全局工作和长远发展的大事，诸位对于全区发展产生重大影响，一定要把工作做深，深入深入再深入，扎实扎实再扎实。”李纪恒对内蒙古自治区发展改革委干部恳切嘱咐说，“观察一个干部、一个单位水平高不高、作风好不好，主要看工作谋得深不深、抓得实不实。面对艰巨繁重的任务，面对纷繁复杂的形势，面对日益激烈的竞争，我们搞改革、谋发展，浮于表面肯定打不开局面，耍花架子必然贻误时机、耽搁发展。”
    针对内蒙古自治区发展改革委下一步工作，李纪恒提出从6个方面要加大功夫做出成效：
    一是要着力提高重大规划的编制水平。贯彻落实内蒙古自治区党委布置的各项决策部署，做好规划是首要任务，科学设定各项重点工作的思路、目标举措，专项规划再延伸、再深化。同时强化规划的落实，要确定实施方案、具体项目与项目的落地实施，确保各项规划落实。
    二是要全面抓好投资项目建设。抓项目就是抓投资、抓发展。做好项目的论证储备；抓好审批推进，对经过论证的项目，要尽快把前期工作做扎实，把握好审批要求；搞好项目调动，要协调项目加快落实建设条件，积极推动开工建设。
    三是切实加强重大政策研究。针对多种矛盾问题，制定重大改革发展政策，对有效应对经济下行压力，培育经济发展新动能至关重要，要提出更有针对性的思路对策，更具有操作性的方案举措，为党委政府科学决策提供依据，做好参谋。
    四是要积极做好综合协调工作。要综合发挥，先要抓准做优，做好各项协调对接，对上要全面准确把握国家重大战略和重大政策。对下指导服务，将国家的重大政策、重点工作传达给下级部门，严格按照国家要求开展工作。
    五是要综合发挥好智囊团的作用。进一步加强经济形势分析和政治储备，多向党委政府报真情、出实招、建良策，方式方法要有创新性，要克服思维定势、行为惯性和路径依赖，积极开动脑筋去想，勇于开拓创新。
    六是要着力抓好管党治党工作。发展改革委的干部，管规划、管项目、管审批、管资金，权力很大，责任很重，容易滋生腐败，一不小心可就可能栽跟头。强化抓好党建是本职，抓不好党建是不称职。真管真严，敢管敢严，常管常严，发展改革委既要成为干事创业的热土，又成为风清气正的净土。
    “引导广大干部弘扬吃苦耐劳一往无前的蒙古马精神，强化立说立行，雷厉风行的教育，看准就抓，一想就干，抓就抓出成效，干就干出样子，充满激情地干好每一天、干好每一个月、干好每一年、干好每一件事，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，迎接内蒙古自治区成立70周年大庆。”李纪恒强调。
    “我们有十足的信心，只要把思路举措坚持好、落实好，内蒙古的发展潜力不可限量，前途一片光明。”李纪恒强调，内蒙古发展站在新的历史起点上，正处于全面建设小康社会的决胜阶段，作为全面落实党中央对内蒙古发展战略定位，打造内蒙古北疆亮丽风景线的关键时期，内蒙古自治区发展改革委要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习体会、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕自治区十次党代会和区党委十届二次全委会的决策部署，勇担使命，善谋良策，统筹做好各方面工作，为做好现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线不断作出新的更大贡献。
    “纪恒书记一行来到发展改革委进行调研，体现了自治区党委对发展改革委工作的高度重视和对干部职工的关心，使我们深受鼓舞。发展改革委党组、干部职工要继续发扬战斗精神，以此为动力，切实能够登高望远、谋深抓实。”内蒙古自治区政府常务副主席李建民说。
    包满达在座谈会结束时表态说：“李书记一行到发展改革委调研考察，使我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心、倍添力量。我们一定要认真抓好贯彻落实，一定要开创发展改革工作的新局面，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。看准了的事情义无反顾，定下的事情一抓到底，以干事创业的热情、敢闯敢拼的激情，做好全区发展改革各项工作，不辜负自治区党委对我们的重托和广大干部群众对我们的期望，我们要以优异的成绩，迎接内蒙古自治区70周年华诞，迎接党的十九大胜利召开。”