吉林市搜登站镇：高质量打造圣德泉温泉康养小镇

    在吉林市圣德泉温泉康养小镇，可以放飞自己的心灵、放松身心，将自己完整地置身大自然的怀抱中，尽情汲取“天然氧吧之精华”，感受原汤沐浴之乐趣。尤其是到了冬天，“泉外雪花飘飘，泉中热气缭绕”一冷一热对比分明，那种新奇、刺激，那种挑战自我、天人合一的奇妙感受，更让人历久难忘。

中国经济导报记者|倪文忠

    吉林省吉林市圣德泉温泉康养小镇项目是吉林市政府2017年“双十项目”之一，位于吉林市船营区搜登站镇，所在位置属长吉产业创新发展示范区核心区域。该项目不仅拥有搜登河水系、田园、山体等自然资源；鳌花驿站、猛犸象化石等人文资源；更拥有50平方公里地热田勘探和开采权资源，是一个集观光度假、健康养生、生态农业为一体的温泉康养特色小镇。镇区田园综合体控制区域19.7平方公里，核心区规划占地面积3.195平方公里。
    在规划设计中，吉林市圣德泉温泉康养小镇项目将以注重深度体验为基础，养生养老为导向，以休闲度假为目的，以文化消费为引领，打造在东北地区有示范影响的高端康养旅游目的地，成为长吉地区时尚康养度假新地标。

总结经验 规划未来

    在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略后，2017年底举行的中央经济工作会议也强调，要科学制定乡村振兴战略规划；中央农村工作会议则提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。
    此外，2017年的中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，扎实推进脱贫攻坚充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
    吉林市委市政府提出了，围绕建设旅游文化名城，突出“一江一带”旅游发展核心，深入挖掘和彰显特色文化内涵，推进旅游与文化、体育、健康、休闲等关联产业深度融合，打造独具魅力的国家全域旅游示范区和全国特色文化城市。
    这其中的“一带”所指的就是万昌——孤店子温泉带，搜登站镇正处于该温泉带的核心节点。近年来，搜登站镇加快形成特色鲜明的产业形态，确立了以绿色生态特色镇为根基，立足地域温泉资源特色和多元旅游资源，积极对接国家推进休闲农业和全民休闲旅游规划，以打造温泉特色小镇为切入点，发挥农旅结合叠加效应，基本形成了以温泉旅游产业为核心，现代农业融合发展的产业格局。
    尤其是在特色产业发展方面，搜登站镇着眼于温泉旅游产业，以推进“温泉+”旅游项目的开发模式，融合休闲度假、健康颐养、农业观光、乡村旅游等相关业态，使以“温泉+”衍生的如温泉度假游、康复养生游、休闲自驾游、农业观光游和农家乐旅游，并联合周边优势旅游资源与产品，实现功能集聚下的联动开发，拉动了镇域产业经济发展，成为吉林市全域旅游示范区的有力支撑，成为推动新型城镇化建设的支点。
    目前，搜登站镇镇内现有温泉开发龙头企业——吉林圣德泉亲水度假花园有限公司（以下简称“圣德泉”），目前已开发建成的圣德泉亲水度假花园，是集温泉洗浴、养生保健、绿色餐饮于一体的温泉旅游度假区，其已成功跻身国家4A级旅游景区行列。未来将致力于打造地区温泉旅游第一品牌。
    2017年，吉林市铁路投资开发有限公司、船营区政府共同出资成立了圣德泉投资开发有限公司，为圣德泉注入了新鲜血液，进而为全力打造吉林市圣德泉温泉康养小镇项目奠定了坚实的基础。而该项目也已被确定为2017年吉林市筛选出超百亿元的十大产业项目之一，并列入吉林市推进特色小（城）镇建设工作方案中。
    而最新的信息显示，圣德泉温泉康养小镇项目进展顺利，圣德泉大街两侧景观绿化带已经修缮完毕；张和国际树化石林基本完工，这也是目前全世界规模最大的树化石林，以展示多种来自世界各地的树化石为主，占地面积50余亩，整个化石林景区展示400多颗来自不同国家的珍稀树化石，让人们在欣赏优美的树化石的同时感受到地球生命的久远；此外，古生物化石博物馆、圣德泉大街和搜登河绿化工程及三条道路工程也已经开始施工。

立足禀赋 突出重点

    吉林市圣德泉温泉康养小镇项目有着天独厚的资源禀赋，独特的地质资源、良好的生态环境和丰富的人文资源，这些都为打造特色小镇提供了坚定的基石。
    ——地理位置。
    吉林市圣德泉温泉康养小镇项目处于长吉一体化规划的核心区域，距吉林市20公里，长春市60公里，北有吉长高速，南邻302国道，距龙嘉机场45公里。空港内陆港纵通南北，高铁高速横贯东西，处于长吉一小时经济圈交通内，区位优势十分明显。
    ——地热资源。
    吉林市的地热温泉分布在永吉、船营、昌邑等8个县（市）区，其中有630平方公里集中分布在伊舒沉积盆地万昌——孤店子段，是吉林省地热异常区域。吉林市圣德泉温泉康养小镇项目所属搜登站镇处于伊舒沉积盆地温泉带中间盆底区域。
    根据吉林省地质监测站资料推算，仅伊舒沉积盆地万昌——孤店子段地热资源储量就达到9.63亿吨标准煤，占全省地热资源总量26亿吨标准煤的37%，按有效利用率68.9%、综合利用服务年限100年计算、每年可有效利用地热资源662.8万吨标准煤。吉林市圣德泉温泉康养小镇项目所在区域的地热温泉水资源储量为6亿吨，开发利用前景十分广阔。
    而且，由于圣德泉温泉水属于长白山火山岩层水系，含有碳酸氢离子、偏硅酸、铁、钾等近30种微量元素和矿物质，水温62摄氏度，是我国少有的偏硅酸优质温泉，堪称“东北泡汤第一泉，健康养生之宝地”。
    ——人文资源。
    搜登站镇历史悠久，1682年清康熙皇帝曾到此视察，乾隆四十九年（1784年），清王朝在此设立皇家驿站，从此就叫“搜登站”，沿用至今。这一地区以汉族为主，还有回族、蒙古族、朝鲜族、满族等少数民族共同生活，保留有不同民族风俗的传统文化，人文及民俗资源发掘潜力大。
    有专家指出，通过发掘搜登站镇清代古驿站、古驿道等历史遗迹，搜登站镇完全有可能形成以乾隆古驿站文化为渊源、以农耕文化为本底、以民俗文化为特色，与现代文明生态相融合的，以温泉文化为辅佐、以冰雪文化为补充的一个相互联系的特色文化氛围。
    值得一提的是，搜登站镇域内曾发现有猛犸象化石，因此具有很高的古生物历史研究价值。
    ——生态资源。
    搜登站镇生态环境优越，呈现半山区、丘陵、平原各类地貌，镇域南部和东部群山起伏，森林丰茂，风景秀丽。镇内有多条松花江二级、三级支流提供地面水资源，有1座中型水库、2座小型水库、7座小二型水库，水域面积1670公顷。

依托优势 融合发展

    对于将吉林市圣德泉温泉康养小镇项目打造成在东北地区有示范影响的高端康养旅游目的地和国家级温泉特色康养小镇，圣德泉人有着一些构想和期盼。
    ——农业为旗。
    以农业为旗，结合科技、结合旅游、结合教育的发展理念，合理配置现有资源，不断丰富自有产品，优化各产品品质及内涵，打造圣德泉特色农业品牌。
    首先，依托丰富的地热资源，作为特色清洁廉价能源，利用地热温室，生产优质花卉、反季节蔬菜、时令鲜果等，升级所在地的农产品，发展现代化特色温泉农业。
    其次，积极与互联网接轨，完善微信公众号，推出农业APP，以便老百姓在家就能随时了解公司最新资讯及应季产品。
    再次，在优质产品愈发丰富的基础上，依托于线上自有电商平台与线下实体展销，让“菜园子”直通老百姓的“菜篮子”。开发市民菜园，让市民体验春耕秋收，感受回归田园、回归自然的惬意，由传统农业向都市休闲农业转型。
    “总之，未来的农业项目不仅是现代农业示范园区、农事科普教育基地，还将是绿色‘江城’建康生活的引领者。”圣德泉的有关负责人表示。
    ——温泉造势。
    推动温泉资源利用从“娱乐温泉”开发向康养、美容、医疗等深层次品类扩展，做强做活做优温泉特色产业，拉长温泉产业链条，构建“纵向深耕、横向跨接、品牌塑造”三种深度发展路径，满足目标客户群物质和精神双重需求；在同质化的温泉资源条件下，创造出差异化发展，最终实现价值的最大化。力争在温泉养生产业、会议产业、房地产产业、运动游乐产业、温泉农业产业重点布局，重塑品牌，打造可续竞争力。
    ——康养融合。
    以温泉资源开发为主要内容、融入旅游、农业、休闲、医疗、度假、养生养老等健康服务新理念。以温泉、农业两大区域为主要养生资源和依托，配备相应的康复疗养服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的温泉泡浴、农业休闲、康复疗养、保健、度假、运动等活动。
    扩展康养产品，植入相关特色产业功能，强化健康养生养老主体，以医疗服务、康复护理和养老养生为核心业态，植入大健康产业、养生养老产业、体育运动产业等进行慢病疗养、美容保健、运动健身、休闲娱乐、养生养老度假等多功能开发。

优化环境 强化保障

    当然，想让上述愿景成为现实，创新理念、改革体制机制，提高社会综合管理能力，优化发展环境是必不可少的前提和基础，这方面，圣德泉人有着自己的思考、探索和实践。
    ——注重规划和统筹。
    首先，突出规划的导向性，结合资源禀赋条件，联动编制温泉小镇相关规划，合理界定资源承载力、环境承载力与旅游产业支撑力，实现土地集约节约、空间布局科学，形成空间边界明确的产业发展平台。为此，圣德泉聘请了有经验的专业咨询公司为特色小镇项目提供发展战略咨询服务，合理制定温泉小镇核心区发展规划。其中值得一提的是，圣德泉注重特色小镇规划与城镇总体规划、用地规划的契合程度，实现了特色小镇建设通盘考虑、重点聚焦。编制完成了圣德温泉康养小镇相关设计规划及启动区控制性详细规划，与区域产业发展相结合，与服务“三农”相结合。
    其次，按照适度超前，从实际出发的原则，处理好小镇发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，高标准、全方位地进行规划设计，确保能在很长一段时间内科学指导小镇建设发展。为此，圣德泉统筹规划布局、产业区和功能区，并预留足够大的空间，规避发展中的不确定风险。
    再次，强力执行镇区规划，按照“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图绘到底”的原则，切实抓好镇区的开发与建设，确保应有的档次和水平。
    ——市场化投资运营。
    充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成以政府作引导，企业为主体、市场化运作模式。在特色小镇建设中，引导社会资本参与谋划小镇特色产业项目建设。目前，已组建多元主体参与的项目公司，推动圣德温泉小镇建设，以企业为主推进项目建设，发挥企业主体地位，进一步释放发展活力。
    ——抢抓机遇，放大优势。
    当前，党中央、国务院关于推进新一轮东北地区等老工业基地振兴战略等重大机遇就摆在面前，圣德泉人提出，应倍加珍惜这来之不易的大好发展机遇，在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇，争取资金扶持，全面推进特色小镇跨越发展。
    ——加强政策保障。
    2015至2016年，吉林市政府相续印发了《吉林市支持市级示范城镇建设若干政策（暂行）》、《吉林市人民政府关于促进温泉产业发展的政策意见》、《吉林市推进特色小（城）镇建设工作方案》等有关文件，从政策保障、资金保障、管理机制等方面给予保障，支持特色小镇建设，发展温泉产业、促进全市旅游经济发展，并将吉林圣德温泉小镇项目列为市重点推进项目。
    吉林圣德泉温泉康养温泉小镇具有广阔的开发潜力和投资前景，面对时代赋予的发展机遇，小镇正以惊人的创造力和进取心，再度谱写全新的历史篇章，实现更高层次的激情飞跃。