湖南:“四处”着眼对接兄弟省份 推进公共服务共建共享共治

    近年来，湖南省积极贯彻落实长江经济带发展战略，以“共抓大保护，不搞大开发”为总遵循，积极对接长江流域兄弟省份发展，在推进公共服务共享共建共治上进行了一些探索，取得了一定成效。

着眼健全机制 推进教育协同发展

    一是推进教师培养培训工作合作。与重庆、上海、湖北、江苏等省市建立“国培计划”、“省培计划”培训项目,每年外出培训1500多人次，共接受外省市来湖南研修1000多人次。会同重庆、四川、湖北等6省市共同组建中西部中小学教师发展联盟，协同推进教师培训课程资源、研修平台、研训活动、理论研究等方面的研究和探索。二是推进高校教育教学合作。与湖北、江西等省合作推进大学生数学建模竞赛，组织联合评卷、共享电子阅卷系统，开展教学培训和竞赛研讨。探索开展教学成果评审，2017年受江西省委托，组织对江西省高等教育教学718项成果奖进行了网络评审。三是推进职业教育集团化办学。支持鼓励全省36个省级职业教育集团，尤其是岳阳职业教育集团积极参与长江经济带建设。截至2017年底，岳阳职业教育集团共有省内外成员单位62个，其中行业企业33个，开展校企联合生产技术攻关项目32个，直接经济效益达2000余万元。四是推进就业创业工作合作。目前，湖南省与湖北、江西、重庆等8省市建立了高校毕业生就业工作部门联席会议制度，通过推动毕业生就业信息、就业市场、就业创业教学资源共建共享，促进高校毕业生更高质量和更充分的就业。

着眼互联互通 推进医疗资源共享

    一是推进区域医联体建设。目前湖南省共建立各种形式医联体612个，覆盖1299家医疗机构，多家医疗机构通过医联体、专科联盟等形式与长江经济带省市建立卫生合作关系。2017年湖南省远程医学中心远程心电会诊达18000余例，医疗服务辐射江西、湖北、重庆、贵州、云南等省。其中，中南大学湘雅医院每年诊疗外省患者在20万人次以上，并派医疗队赴贵州毕节、云南迪庆等地区开展巡回医疗工作。湘雅二医院牵头组建精神卫生专科医联体，长江经济带省市有20多家医疗机构参加建设，有效促进了优质医疗资源纵向下沉和横向流动。二是推进区域检查检验结果互认。自2011年起，湖南省大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作。目前，全省三级医院间检查检验结果互认达356项，三级医院与二级医院检查检验结果互认达60项。三是促进区域医疗资源自由流动。2017年，湖南省全面实施医师、护士、医疗机构电子化注册，推动医师实现省域内区域注册和跨省的自由流动。目前湖南全省医师电子化注册进度为98.46%，护士电子化注册进度为99.21%，多机构（含省外医疗机构）备案人数为3613人。

着眼平台支撑 推进文化体育交流

    文化方面，湖南省与湖北、江西签订了《湖南江西湖北三省文化发展战略合作框架协议》、《湖南江西湖北三省公共图书馆联盟协议》，牵头发起和参加了全国文化（群艺）馆“9+2”区域合作论坛、湘鄂赣皖四省公共图书馆联盟和非遗联展等文化合作平台。2016年与湖北恩施、2017年与云南腾冲开展了“春雨工程”文化交流活动，有效促进了区域公共文化建设。其中，第三届湘赣鄂皖非物质文化遗产联展汇集了127个非遗项目、245名传承人和4000余件展品，参观人次达10万余人。连续举办四届的湘鄂赣边界地区（临湘）非遗文化旅游节，2017年接待游客达到704万人次，旅游收入51亿元，旅客人次和旅游收入双双保持了32%左右的高位增长态势，有力地带动了地区文化旅游产业发展。体育方面，精心打造环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛、环洞庭湖国际公路自行车赛等“湘”字号国际性品牌赛事。其中，环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛全新升级为中国新能源汽车拉力赛，2017年分别举行京津冀站和环洞庭湖两站比赛。牵头举行中国户外健身休闲大会，2017年在江苏镇江举行外省首站赛事。

着眼便民惠民 推进完善社保体系

    一是做好社会保险关系跨省转移接续。目前，湖南省与长江经济带各省市已实现养老、医疗、失业等各项社会保险关系跨省转移接续。已办理跨省转移405799人，转移基金90.09亿元。其中，长江经济带所属省份转移21.38万人，转移基金41.3亿元，分别占总数的52.59%和45.84%。二是推进跨省异地就医结算。2017年6月，湖南省所有统筹区全部接入国家异地就医结算系统，是全国14个最早整体接入的省份之一。截至今年7月底，湖南省累计跨省异地就医直接结算为2.54万人次。其中，与长江经济带各省市之间跨省异地就医直接结算8436人次，占湖南省跨省异地就医结算的33.19%。三是加强区域间的政策协同。例如，在推进机关事业单位养老保险制度改革中，湖南省与湖北、江西、安徽等地先后多次召开协调会议，就养老金计发办法、事业单位转企衔接办法、退休审批、职业年金投资运营等问题进行专题研究。
    （国家发展改革委社会发展司供稿，中国经济导报记者蔡若愚整理）