深化产业融合发展 发挥“中国服务+中国制造”组合效应

中国经济导报讯  记者张洽棠  栾相科报道

    为贯彻落实党中央、国务院关于促进服务业高质量发展的部署要求，近日，国家发展改革委和市场监管总局联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。
    国家发展改革委政研室主任、新闻发言人袁达在10月21日的新闻发布会上表示，《指导意见》坚持以人为本、优化供给，市场导向、品牌引领，创新驱动、跨界融合，深化改革、扩大开放的总体原则，提出到2025年，努力实现服务业增加值规模不断扩大，占GDP比重稳步提升，吸纳就业能力持续加强的总体目标。《指导意见》突出宏观统筹，围绕制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题提出任务措施，明确了10方面重点任务，包括：推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费、优化空间布局、提升就业能力、建设服务标准、塑造服务品牌、改进公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等。
    为确保政策落实生效，《指导意见》明确要进一步优化营商环境、加大融资支持、强化人才支撑、保障用地需求、落实财税和价格政策、建立健全统计制度，不断提升新时代服务业发展质量、效益和水平。
    在回答记者提问时，袁达表示，深化产业融合发展，主要是指推进服务业与农业、制造业以及服务业不同领域之间的深度融合，这有利于提升中国制造核心竞争力的服务能力和服务模式，有利于发挥“中国服务+中国制造”组合效应，促进产业协同升级发展。具体来说：
    一是推动服务业与农业融合，促进传统农业向现代农业转变。针对农业生产需求，加快构建和完善现代农业综合服务体系，通过发展包括农村金融、农村科技、涉农物流、农村旅游开发、农村电商等产业，以现代服务业促进农村低碳化、可持续发展。
    二是深化服务业与制造业融合，助力建设制造强国。一方面，打造工业互联网，支持龙头企业、骨干企业、专精特新企业，由有形产品提供者向“产品+服务”提供者转变；另一方面，支持平台企业凭借其技术、管理、销售渠道等优势，沿产业链向制造业拓展延伸。近期，国家发展改革委将联合14个部门，印发《先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》。
    三是创新服务业模式，加快产业链内部融合。
    国家统计局10月21日发布的数据显示，今年前三季度，服务业保持较快增长，对经济增长支撑作用明显。据初步核算，前三季度，服务业增加值376925亿元，同比增长7.0%，分别高出国内生产总值和第二产业增加值增速0.8和1.4个百分点。服务业增加值占国内生产总值比重为54.0%，比上年同期提高0.6个百分点，高出第二产业14.2个百分点。服务业对国民经济增长的贡献率为60.6%，高出第二产业24.3个百分点；拉动国内生产总值增长3.7个百分点，高出第二产业1.5个百分点。服务业对国民经济稳定增长的支撑作用不断增强。