镇江“京口实践”：红色初心奏响社区治理最美音符

中国经济导报记者 | 潘晓娟

    近年来，江苏省镇江市京口区按照镇江市委部署，顺应城市现代化治理新形势新要求，围绕街道社区党组织“抓党建抓治理抓服务”主责主业，率先开展社区工作者职业体系建设试点工作，构建了体现新时代要求、有京口特色的社区工作者职业体系，为镇江市积累了实践经验。
    今年4月，江苏省委书记娄勤俭在镇江调研时，对京口区创新社工职业体系建设的各种鲜活做法表示肯定，要求通过改革创新，让社工更有生活保障、更有社会荣誉、更有工作激情，从而更好地服务广大居民，不断提升百姓的幸福感和满意度。江苏省委常委、组织部部长郭文奇在评价京口社工职业体系建设时予以肯定。

“红色头雁”作用让民众有获得感

    镇江市委网信办主任翟胜勇告诉中国经济导报记者：“京口区‘京口样本’诠释了一个深层次的道理，即党建工作让城市和社区生活更美好。”
    做好社区工作，关键在于让基层民众有获得感，社区工作者不仅要有“智商”还得有“情商”。
    走进京口区正东路街道京口路中心社区，一棵“党建树”格外显眼。该社区党委书记孟家园说：“我名字的内涵就是在梦里也要想着建设美好家园，今年是新中国成立70周年，我们要不忘初心，牢记使命，让这棵党建之树茁壮成长、枝繁叶茂。”
    京口区京口路社区是涉农社区，下辖5个“城中村”和4个居民小区，2005年完成“村改居”，村民一下子变成新市民，许多人的身份变了，但是积累多年的生活习惯还停留在过去时，一些大事小情就如同一堆乱麻摊在社区，理不清、管不好，居民享受不到应有的服务。为解决这种问题，京口路社区党委班子立下“让新市民过上美好的社区生活”的初心，主动把党组织建在物业公司和社会组织孵化器上，填补了主旨覆盖“空白点”。
    孟家园介绍说，2008年起该社区首创“组织联合建立、党员联合管理、服务联合参加、总院联合利用、环境联合治理、议事联合推进、矛盾联合化解、活动联合举办”的“八联”区域化党建模式，组件社区“大党委”，每月召开会议，决策社区建设和治理服务问题，从体制上加强党的领导。目前京口路社区被划分为11个网格，每名社区工作者担任专职网格长，确保服务“无盲区”“全覆盖”，实现社区从“忙事务”到“转服务”转型，网格从“治理单元”向“服务单元”转身。2018年以来，已经解决群众的操心事、烦心事、揪心事494件，办结率95%以上，初步构建起自治、法治、德治相融合的社区治理服务体系。

“全科+全能”打通沟通群众的“最后一米”

    社区，是党和政府联系居民的“窗口”和“桥梁”。社区工作者（简称“社工”），奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿。
    “现在来社区办事太方便了，只要找到一个社区，工作人员就能办成全部的事了。”日前，家住京口区米山人家小区的刘女士来到米山社区服务中心，她对办理户口迁移的过程非常满意；而在以前，办理这样的业务往往要跑上两三趟。
    米山社区全体社工围绕为民服务，打造了“米服”品牌。这里的“米”指的是服务群众零距离,“打通联系服务群众最后一米”，服务水平“小、细、专”，服务内容更贴心。米山社区党总支书记盛晓芳介绍说，围绕“米服”党建品牌，该社区成立了不同的“米服”服务队，以项目化形式满足不同人群的不同需求，得到辖区居民的欢迎和好评。近年来，该社区先后获得国家级充分就业社区、全国综合减灾示范社区、江苏省文明社区、江苏省和谐示范社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省廉政文化示范社区、江苏省绿色社区、江苏省节水型小区等荣誉称号。
    社区服务水平提升了，社区才能建设成和谐有序、共建共享的幸福家园。据了解，四牌楼街道江滨新村第一社区（以下简称“江一社区”）党建工作获得了众多好评。在社工之家的“社工影像”墙上，每一名社工都有自己的一句“口号”，只要扫一下照片上的二维码，还可以看到他们拍摄的便民服务的相关视频等，展示出社工风采、社工文化，也为社区群众提供更好的服务。江一社区成立了居民自治理事会，带领居民参与自治，实行“民事、民议、民管、民办”的基层民主管理；建成京口区“社工之家”，举办社工沙龙、展示社工风采、弘扬社工文化。社区通过完善“大党委”工作机制，整合社会资源，与辖区内外13家单位党组织签订共建合作协议书，让社区党建由“独角戏”变为了“大合唱”。

党建工作让社区生活更美好

    2018年年初，镇江市京口区在浙江省率先试点社区工作者职业体系建设，出台“1+6”系列文件，打造“双全”（全科+全能）职业名片，建立“三岗十八级”薪酬体系，形成了“六有六化”的改革创新路径，走出一条党建引领基层社会治理创新的新路子。
    京口区有关部门负责人向中国经济导报记者介绍，“知居民情，得群众心，社区工作者职业体系的完善彰显了党建对社区治理的有效引领。”京口区民政局局长谢根龙表示，到2020年将使社区工作者系统化管理、专业化培养、职业化发展体系基本完善，社区工作者队伍整体素质和积极性主动性创造性显著提高，社区治理和服务质效大幅提升，社区居民群众获得感幸福感安全感日益增强。
    京口区委组织部副部长赵晓文谈到，京口区确立了“三个让”的价值追求：让社工的光荣和梦想在新时代精彩绽放、让社区的治理和服务在新时代更有质量、让居民群众对美好生活的向往在新时代变成真实模样，努力唱响“党建让城市生活更美好”时代强音。