坚持规划先行 统筹协调推进

隋海燕

    全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手，在具体实施中应关注以下几个方面：
    ——乡村振兴应坚持科学规划先行。
    乡村振兴地方规划和专项规划方案要因地制宜进行科学编制。一是应统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重相互间的协同性、关联性，整体部署，协调推进。二是应以县域为单位，整体谋划、统筹推进。乡村振兴不是一两个村甚至是几个村的振兴，而是要实现以县域为基本单元的全域振兴。
    发展规划编制好之后，还要一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，不能急功近利，更不能半途而废或频繁变更。
    ——乡村振兴应因地制宜发展特色产业。
    实施乡村振兴战略，产业兴旺是关键。笔者认为，首先，应统筹区域内资源禀赋，挖掘特色资源，发展特色产业，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜，推动农村经济多元化发展。其次，应打造区域特色产业品牌，推动产业可持续发展。最后，应以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。
    ——乡村振兴应统筹谋划、推进协调发展。
    乡村振兴绝不只是意味着产业振兴，在大力发展特色产业的同时，还特别需要打好文化和生态两张牌。具体来看：文化方面，应注意尊重和保护好当地文化，加大培养乡土文化能人、民间文化传承人等文化队伍，将民间艺术打造成文化产业，实现经济发展和文化传承的有机统一；生态方面，应牢固树立绿色发展理念，保护好生态环境，使之成为村发展得天独厚的优势。
    ——乡村振兴应提升基层党组织组织力。
    基层党组织是实现乡村振兴战略的领导者，负有重大责任和使命。一是应提升基层党组织的政治领导力，发挥其在乡村振兴战略实施中的领导核心作用，为乡村振兴提供坚强的领导组织保障。二是应提升基层党组织的群众凝聚力，为实施乡村振兴战略提供坚实的群众基础。三是应提升基层党组织的发展推动力,把加强组织建设和促进经济发展有效地结合在一起，发展壮大村级集体经济，为乡村振兴提供强大的物质基础。
    ——乡村振兴必须加强人才队伍建设。
    首先，应抓好基层党组织人才队伍建设，特别是要选好带头人。着力提升村带头人能力素质，让每一个村党支部书记都成为乡村振兴的行家里手。其次，应加大教育培训和政策扶持力度，培养新一代“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，助力农业现代化。再次，应畅通智力、技术、管理的下乡通道，创新人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村振兴。最后，应完善留才保障机制，为其解决生活、工作、家庭各方面的后顾之忧，打造一支强大的乡村振兴高素质人才队伍。
    （作者单位：中共烟台市委党校）