优化营商环境需“内外兼修”

季晓莉

    11月2日，全国工商联《2019年度万家民营企业评营商环境暨全国营商环境省市排名报告》在温州发布，该项目覆盖全国200个城市，有效调查3.5万余家企业。
    报告显示，全国营商环境整体持续向好，企业对上海、浙江、北京、江苏、广东等地的营商环境满意度最高。不包括京沪，营商环境满意度前十名的城市中，浙江有3个城市入选，分别为杭州、宁波、绍兴；江苏有3个城市入选，分别为南京、苏州、无锡；广东有2个城市入选，分别为深圳、广州；福建有厦门入选。这些城市都集中在东部沿海大省。
    与此相对照，东北地区城市无一入选；中西部城市也只有长沙入选。长沙营商环境的优点在于房价保持在合理区间，均价1.1万元/平方米，成为吸引青年人才安家落户、创业的“名片”，连续3年新增人口20万以上，居全国城市前列。
    这次全国工商联汇总了调查企业的反馈，测量企业主观满意度。总体看，企业对深化“放管服”改革成果感受较好，政务环境打分最高；对法治环境认可度也比较好，对减税融资惠企政策成效表示肯定，创新环境也整体表现良好，而排最后的是市场环境。2018年以来，全球经济增长乏力，国内经济压力仍在，企业面临的不确定因素明显增多。在外部大环境发生重大变化的背景下，各地通过刀刃向内的自我变革，创造了更优的营商环境，稳定了民企发展的预期，提振了投资兴业的信心。
    用数据说话。今年前三季度，全国包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%。全国民营经济销售收入同比增长9.7%，快于整体增幅1.6个百分点；购进机器设备投资同比增长8.9%，快于整体增幅2.8个百分点。在北京，仅高新技术企业就从2017年日均设立98家、2018年日均设立200家，增长为今年日均设立250家。
    再看外商。近日，超过250家世界500强企业和行业龙头企业携新产品、新技术参加第二届中国国际进口博览会。强生中国区主席宋为群表示，举办进博会是中国加大改革开放力度、打造国际化营商环境实实在在的举措。欧莱雅集团董事长兼首席执行官安巩认为，中国市场的巨大容量带来了广阔的增长前景，消费已成为开启中国发展新黄金时代的“金钥匙”。
    今年前三季度，我国实际使用外资同比增长6.5%，每天新设外资企业100多家，越来越多的外资企业来中国投资，而且高技术产业利用外资占整体利用外资的30%。中国稳定、透明、可预期的外资法律法规政策环境，良好的基础设施、产业配套和丰富优质的劳动力供给，对外国投资者仍有很强吸引力。
    不仅如此，中国明确未来将继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施；同时优化外商投资企业科技创新服务，提升自贸试验区建设水平，降低跨境资金使用成本，提高外籍人员来华工作便利度；在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面不对外资企业实行歧视待遇，不限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或投资者国别。
    在外商关注的知识产权领域，我国也正以前所未有的力度加强知识产权保护。目前，专利法修正案草案已通过全国人大常委会第一次审议，提出建立侵权惩罚性赔偿制度。今年4月通过的商标法修正案，将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额由修改前的3倍以下提高到5倍以下。
    优化营商环境这场旨在推进政府职能转变、激发市场内生动力的改革，正在成为诸多省份的“一把手”工程和应对经济下行压力、各地稳投资稳就业等的重要手段之一。眼下经济全球化虽然短期受阻，但未来我们要面对的市场必定不是狭隘分割的国内国外。笔者建议各地一方面继续对标世行标准大力优化营商环境、提升各项指标水平，另一方面更要通过对外开放倒逼国内市场环境改善，“内外兼修”以成正果。