破解工程建设治理“顽疾”桐庐创设“小额专师负责制”

    本报讯  何小华  记者荆文娜报道  “采取‘小额专师负责制’模式后，有了负责任的专业团队帮我们业主精准把控项目工期、质量、造价等，对于一线管理人员来说真是太好了。”近日，浙江省桐庐县凤川街道污水工程业主方负责人王灿根说：“小额工程投资虽小，但涉及到的环节流程一个都不能少。有了小额专师这个主心骨，施工拖、变更多、验收难统统不成问题，我们业主充分享受到了高质量服务，这真是动真格、接地气的改革。”
    党的十八大以来，党中央、国务院持续加大工程领域的反腐和改革力度。工程投资建设属于权力集中、资金密集的防腐败重点领域，2019年以来，桐庐县从投资项目审批流程再造、工程招投标数字赋能、土地要素标准地打造、项目全流程服务代办等方面有效破题，首创投资项目“一站式”服务中心，出台《桐庐县政府投资小额工程项目“联合中介+”全过程咨询服务改革试点实施方案》《桐庐县小额工程专师负责制试点工作方案》。同时，坚持问题导向，针对县乡小额公共工程投资建设中普遍存在的审批不规范、管控难精准、投资绩效差等情形，桐庐县大胆尝试以技术（中介）要素为重点的供给侧改革，创设小额工程专业工程师负责制，将工程投资额在1000万元以下的政府性投资项目交由小额工程专业工程师负责，实现让专业的人干专业的事，充分激发人才动力和市场活力。
    “改革后，工程建设技术流程从监理、设计、造价、代理等各环节‘分别委托’转变为集成式‘一次委托’，由小额专师对项目全生命周期负责（最少10年质保验证），有效避免小额工程多方参与权责不清，遇到问题相互推诿的情形。”桐庐县行政服务中心（招管办）主任赵浩介绍说。
    据了解，桐庐县采取“小额专师负责制”后，先后开展了3批次共23个项目的探索实践，建设周期平均缩短15%，建设成本平均降低10%以上，业主获得感显著提升。
    “‘小额专师负责制’改革破解了小额工程自由裁量权大、变更多、管控难、绩效差等顽疾，让责任与权力重新匹配，让工程质量、绩效管控得到保障，让县乡政府和业主心更省、行更廉、效更高。”桐庐县纪委监委有关负责人说。