东三省及内蒙古：固本兴产加速振兴步伐

本报记者 | 安  宁

    2026年是“十五五”开局之年。东北地区谋划出一份怎样的“十五五”未来？这不仅牵动着黑土地上近亿人的命运，更关乎国家粮食安全、产业安全和国防安全的战略大局。

增长目标
质的有效提升和量的合理增长

    经济发展的节奏调整，最能体现东北振兴理念的迭代升级。
    “十四五”期间，东三省及内蒙古经济总量迈上了新台阶。从增量看，吉林省地区生产总值跨过3个千亿元台阶，达到1.5万亿元水平。产业结构从“一业独大”转向“多业支撑”，战略性新兴产业占比提高5.2个百分点；黑龙江省国家高新技术企业数量倍增，战略性新兴产业培育壮大，粮食年产量达到1640.06亿斤；辽宁省地区生产总值稳步增长，年均增长4.5%，高技术制造业增加值年均增长10.3%。内蒙古经济总量达到2.67万亿元，人均地区生产总值进入全国前8位。
    进入“十五五”，四地的增长目标显然经过了审慎考量。在2025年全省地区生产总值增长4.2%的基础上，黑龙江2026年预期目标设定为4.5%至5%。辽宁地区生产总值增速2026年预期目标为4.5%左右。吉林则提出“十五五”时期地区生产总值年均增长5%以上。内蒙古则把“十五五”时期地区生产总值目标设定在年均增长4.5%左右。
    四地增长目标的共性在于，不追求简单的高增速，而是强调“质的有效提升和量的合理增长”——黑龙江明确“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，吉林锚定“高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破”建设目标，辽宁则提出“推动经济社会发展各领域各方面协同发力”。内蒙古提出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

粮食安全
数字增量的背后是担当

    粮食安全是东北振兴的“压舱石”。“十四五”期间，东北三省在粮食生产上交出了一份亮眼的成绩单：黑龙江省粮食年产量达到1640.06亿斤，实现历史性的“二十二连丰”，连续16年位居全国首位，粮食产量累计增产131.9亿斤，为国家再造了一座“超百亿粮仓”；吉林省粮食产量稳定在800亿斤以上，2025年达到871.6亿斤新高，单产连续4年居粮食主产省第1位；辽宁省连续三年粮食总产量稳定在500亿斤上方，2025年创历史新高达到515.56亿斤。
    进入“十五五”，三省在粮食安全方面的任务愈加明确。黑龙江明确将深入实施新一轮千万吨粮食增产计划，明确了国家粮食安全产业带建设任务，即重点在三江平原片区、松嫩平原片区、中部北部片区，布局建设103个粮食产能提升重点县（场）。吉林省设定的粮食综合生产能力目标更是突破千亿斤大关——到“十五五”期末，达到1000亿斤，这是对“十四五”期间已交出“871.6亿斤”答卷的自我加压。辽宁明确坚持稳面积、增单产两手发力，促进良田良种良机良法集成增效，提升粮食生产规模化水平。
    三省均通过提升机械化水平、加大科技投入、保护黑土地来稳住粮食产能。“十四五”期间，黑龙江农作物耕种收综合机械化率提升至99.28%，比全国平均水平高了24个百分点，稳居全国首位，同时在全国率先建成省级农机智慧调度平台，装备智能监测终端13万套；吉林农作物耕种收综合机械化率则达到94.6%，比“十四五”初期提高3.6个百分点。
    立足维护国家“五大安全”，内蒙古“十五五”规划《纲要》提出，推动蒙东地区振兴实现新突破，巩固生态优势，做成农牧业大产业，发展现代能源经济，培育特色工业体系，发展泛口岸经济，加快补齐基础设施短板。推进高标准农田建设，实施大面积粮食单产提升行动，促进畜牧业增产增效。优化能源资源开发利用方式，提升蒙东煤炭资源接续能力和自给能力，统筹优势矿种开发和全产业链发展。

战略性新兴产业
迈向集群化壮大阶段

    从四地规划来看，战略性新兴产业正在成为东北振兴新的增长极，也承载着四地未来产业结构从“传统大区”向“创新高地”转型的深厚期望。
    “十四五”以来，吉林省汽车、石化等传统产业加速转型，新能源、新装备、光电信息等战略性新兴产业持续壮大，产业结构从“一业独大”转向“多业支撑”，食品、石化、医药、信息等重点产业增加值占比提升到55%，较2020年提高13.4个百分点，战略性新兴产业占比提高5.2个百分点。“十五五”期间，吉林将加快构建体现吉林特色的“2266”现代化产业体系——培育农业和农产品加工、旅游业2个万亿级产业，汽车及零部件、银发经济2个五千亿级产业，新能源、新装备、新医药、新一代光电信息、石化、冶金建材6个千亿级产业，新材料、人工智能、氢能与新型储能、生物制造、低空经济、轻工纺织6个百亿级产业。
    辽宁方面，“十四五”期间高技术制造业增加值年均增长10.3%。“十五五”期间，辽宁省将分层分类推进重点产业集群创新发展，强化数智赋能，引导优质资源向产业集群高效集聚，打造22个重点产业集群、100条以上产业链、1000家以上重点企业，不断增强产业集群的创新力、竞争力。同时，实施产业创新工程，完善产业创新发展生态，推动新兴产业规模化发展，打造新兴支柱产业。
    “十四五”期间，黑龙江数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快发展，战略性新兴产业培育壮大。面向“十五五”，黑龙江明确提出战略性新兴产业倍增计划和发展壮大工业新兴产业打造新动能行动，着力打造航空航天、高端装备、新能源等成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业，力争战略性新兴产业总规模达到5000亿元。
    面向“十五五”，内蒙古提出，科技创新迈上新台阶。教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力大幅提升，全过程创新链加速形成，在优势领域取得一批国内国际领先的重大科技成果，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。