吉林：做强“6+6”赛道，构筑1.2万亿服务业新版图

本报记者 | 张子麟  倪文忠

    日前，吉林省政府办公厅印发了《吉林省推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出发展目标，到2030年，全省服务业规模力争达到1.2万亿级，对经济增长的主拉动作用进一步增强。之后，吉林省政府新闻办举行政策吹风会，吉林省发展改革委副主任赵姝丽就相关情况进行介绍。
    赵姝丽表示，《实施方案》明确重点赛道，做强“6+6”重点产业。具体来看：一方面聚焦产业融合，做强六大生产性服务业“支撑”。一是汽车后市场服务。发展汽车改装、维保、租赁、二手车流通等后市场服务，打通整车制造向服务端延伸的产业链条。二是农业服务业。做强农机社会化服务网络，全面推广代耕代种、统防统治、代收代烘等托管服务。建成县级农事综合服务中心50个、乡级服务中心500个、村级服务站5000个。三是现代物流和供应链服务。发展集中采购、仓储配送、供应链一体化服务，升级物流枢纽及基地，多式联运线路达到100条，社会物流总费用与地区生产总值比率降至13.3%。四是卫星和信息服务。依托吉林省空天信息产业布局优势，发展卫星数据应用、空间信息服务，加快“吉林一号”卫星工程组网，打造标准化卫星应用产品，力争空天信息数据产业营收年均增长20%。五是科技服务。围绕“2266”现代化产业体系发展需求，实施30项聚力攻坚专项，布局概念验证中心、科技成果转化中试中心100家。六是节能环保服务。拓展一体化环境监测、影响评价、污染治理咨询等专业化服务。建设10个以上国家级和省级零碳园区，健全“换新+回收”物流体系，主要再生资源年回收量2300万吨。
    另一方面聚焦民生需求，丰富六大生活性服务业“供给”。一是养老服务。构建县乡村三级网络，县级综合管理平台覆盖率不低于80%，打造“15分钟养老服务圈”，建成10个银发经济产业集聚区。二是托育托幼。丰富孕产育全链条服务供给。实现市（州）托育服务中心全覆盖，扩增普惠托育点位，3岁以下婴幼儿入托率提高5.5个百分点。三是医疗健康。家庭医生常住人口签约覆盖率达68%以上，高标准建设4个国家区域医疗中心和3个省级区域医疗中心，创建中医类国家医学中心。四是冰雪经济和旅游。打造“滑雪+温泉+雾凇+民俗”等融合产品和精品线路200个以上，吉林省游客出游总花费达万亿级规模，4A级以上旅游景区达115家，带动参与冰雪运动人次突破千万。五是旅居康养。构建以大长白山区域、长春现代化都市圈为依托的旅居康养集聚区，培育度假区、景区集聚地等六类旅居康养试点150个，实施“民宿+康养”候鸟式旅居养老项目，新增床位3万张，停留超10天人次年均增速10%以上。六是文化影视。培育影视、动漫、出版3个百亿级规模的主导产业，打造“拍在吉林”品牌，发展“微短剧+”，建设具有吉林地域特色的微短剧IP孵化中心。
    “产业赛道具有‘吉林辨识度’。”赵姝丽总结，生产性服务业赋能吉林省实体经济，推动农业和农产品加工、汽车、空天信息等产业向服务端延链增值；生活性服务业对接万亿级旅游、五千亿级银发经济等重点培育方向，聚焦“一老一小”民生需求，兼顾产业提质与民生保障改善，赛道设置契合吉林省资源禀赋和产业方向。
    “政策供给突出分类精准化。”赵姝丽强调，《实施方案》区分基础民生、优势赛道、创新业态不同定位，划分三类方向，实施差异化政策供给。一是普惠保障类。提出完善“一刻钟便民生活圈”，打造180个以上完整社区。开展物业服务质量提升行动，业主委员会组建率达到90%以上。对养老服务中心、助老餐厅、托育机构等，给予补贴或补助。二是重点优势类。提出立足优势主导产业实施“一业一策”。统筹省级高质量发展专项资金，对重点项目、示范载体等给予资金扶持与奖补激励。支持本土龙头企业做大做强。强化重大项目储备，推动更多项目纳入中央预算内投资、新型政策金融工具支持范围。三是创新首发类。提出引进外省成熟服务模式，引导本土企业进行模式改良、标准创制，形成“吉林版”首创。建设夜间消费集聚区，推动创新场景落地。打造首发消费载体，对引进品牌首店的商业场所运营主体给予补贴。
    赵姝丽还特别提到，服务业集聚区和两业融合试点建设，是吉林省“6+6”服务业产业体系落地的重要载体。其中，现代服务业集聚区重在集聚要素、壮大规模、培育生态，把分散的服务业企业、项目、资源串珠成链；两业融合试点重在破题探路、模式创新、示范复制，打通服务业赋能先进制造业、现代农业的转化通道。二者一“聚”一“融”，相辅相成，为全省服务业扩能提质积蓄动能、夯实支撑。