中国经济导报记者|杨虹 荆文娜

    数量庞大的小微企业逐渐成为拉动我国经济增长的新亮点，其发展好坏密切关系着我国2020年能否实现全面建成小康社会的目标。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁在调查中发现，营业税起征点上调至10万元，除了能释放大量就业岗位，还能大力促进创新，提振经济活力。企业税负的减轻，经营成本的下降，能使企业有更多资金进行创新，促进产品的升级换代，从而刺激经济，减缓经济下行压力。

    10万元起征点，将释放284万个就业岗位

    数据显示，高达85.8%的小微企业月营业收入低于3万元。2013年时有78.2%的小微企业可以实现盈利，但到2015年二季度时仅有49.0%的小微企业还可实现盈利。相同时期，亏损企业比例则从6.2%上升到26.2%。
    因此，减少小微企业税费负担一直受到政府的高度重视。2014年10月，小微企业营业税起征点从营业收入每月2万元提高到3万元。这项措施，尽管让政府当年税收减少了440亿元，但企业经营成本有所降低，小微企业死亡率从16.82%下降至16.78%。就业人口新增了83万，相当于政府用5万元增加一个就业岗位，新增GDP为669亿元。
    甘犁告诉中国经济导报记者，如果将起征点从每月3万元提高到5万元，政府减少税收521亿元，但能新增96万个就业岗位，新增GDP771亿元。进一步提高起征点，小微企业死亡率将进一步下降，拉动就业和GDP效率进一步提高。甘犁指出，当起征点设为10万元时，小微企业死亡率下降到16.74%，总共为社会提供284万个就业岗位，将创造2287亿元的社会财富，拉动约0.36%的经济增长。
    甘犁表示，确定对小微企业的最优起征点需要各地区更详尽的数据支撑。但根据研究结果来看，提高小微企业税收起征点不失为扶持小微企业的重要手段。
    不过，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员宣晓伟表示，小微企业在不同区域的活跃度相差很大，各地对于小微企业的税收政策也各不相同，提升起征点的建议还应考虑地区因素和征税成本。
    中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌也指出，“营改增”正在持续推进，这将会改变小微企业的税负结构。

    小微企业经营亏损比例正在扩大，税负压力超过上市公司

    近日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《小微企业税收政策研究报告》显示，截至2014年，全国小微企业约7000万家。根据国家统计局数据、采用收入法核算得出，2014年小微企业对GDP贡献度为30.0%，吸纳就业人口总数达2.37亿人，占总就业人口的30.7%。近两年，小微企业吸纳的就业大学生比重上升，吸纳农民工就业比例更是达到42.5%。
    甘犁认为，小微企业为吸纳就业人口方面做出巨大贡献。而在拉动就业方面，对小微企业减税带来的效率远远超过固定资产投资的拉动作用。但小微企业中亏损企业的占比依然逐年递增。伴随着经营环境的日渐恶劣、市场竞争的日益加剧，亏损小微企业比重由2013年的6.2%飙升至到2015年第二季度的26.2%，盈利的小微企业占比也从78.2%下降至49.0%。
    此外，按照税负递增原则，规模更大、效益更好的上市公司应承担更高的税负责任。“但我们在调研中发现，小微企业的税负压力比上市公司更高。”甘犁指出，以2014年数据为例，个体工商户税负在营收、总资产和总利润中的比重分别为6.7%、5.7%和24.5%；而法人小微企业分别为3.9%、3.4%和35.8%；上市公司则分别为2.5%、0.5%和28.4%。