季晓莉
近日,经国务院批准同意的《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》正式印发。浙江将从深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等多个方面推出97项具体举措,深入推进义乌新一轮国际贸易综合改革。 2011年,义乌承担了国家国际贸易综合改革试点任务,创设的市场采购贸易方式已在全国22个省39个市场复制推广,“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市,带动210万中小微企业发展、3200万劳动力就业,为广大中小微经营主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。市场采购贸易方式适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势,将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节。 上一轮改革侧重在出口贸易,重点解决的是“卖全球”问题。义乌以小商品撬动全球大市场、以小企业带动产业大集群、以小体量激活区域协同大发展,出口从改革前的2010年约200亿元到2023年突破5000亿元,增长超24倍。 但义乌进口仅有出口的1/10左右,新一轮改革将重点在进口“买全球”方面加速破题,通过建立进口消费品正面清单管理制度,优化清单内商品通关流程,形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。具体包括清单内商品全流程溯源监管、强制性产品认证实验室建设、第三方检测结果采信试点等。目前来看,将以小商品城为试点单位,通过搭建数字化监管平台,先行推进进口正面清单试点。条件成熟时,将更多商品纳入清单。 同时,改革将进一步提升系统集成度,例如系统谋划推进外国人来华投资便利化改革,方便外国人居留经商;更突出需求和问题导向,助推跨境电商等贸易新业态、新模式发展,在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面,加快与RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等国际规则标准相融相通。 此外,本次改革将提升贸易平台功能,实现保税区与海外仓的联动,让商品在境内外分拨存储更加灵活高效;建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场,推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款,打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态;加强内外贸一体化标准建设,建立小商品国际化标准体系,以标准“走出去”带动产品“走出去”;创新支持中欧班列高质量发展,加强“一带一路”沿线合作。 新一轮改革还有“两大支撑”做保障,其中要素支撑即推动资本、土地、人才、数据等更好支撑贸易转型、产业升级、城市功能提升;还要深化外国人投资兴业便利化改革,加强中小商户合规经营保护,优化“市场+商户”抱团出海服务,全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。 我们看到,深化义乌国际贸易综合改革是继建设大宗商品资源配置枢纽之后,浙江推进高水平对外开放、打造高能级开放强省的重要平台。自2011年以来,义乌先后承担了38项国家级改革、67项省级改革任务,有29项成果在浙江省或全国复制推广。可以说,在义乌,改革就是一座“桥梁”——“市场推着政府走,政府领着市场跑”,改革破解制约发展深层次的矛盾和体制性的障碍,经营主体放手干、大胆试、积极闯,活力不断被激发。综合改革本身就是一大创新,采取清单式批量授权,突出改革的系统性、整体性、协同性,经营主体获得感更强。
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