编辑部时评

宋时飞
    大幕初启的货运改革，又一次搅热了铁路发展话题。面对即将到来的暑运，铁路准备好了吗？人们对此仍不免有几分牵念。
    今年以来，伴着国务院机构改革和职能转变的脚步，中国铁路驶入了政企分开的正轨，新一轮改革鸣笛发车。此番改革，力度不小，看点颇多。一方面，社会各界乐见改革能早日达到提高铁路运输质量和效益的设计初衷。但另一方面，也有分析人士对此捏了把汗——“让习惯了冷脸子、批条子的‘铁老大’，转型为热心肠、跑腿忙的‘店小二’，实非易事”。
    概括起来，大家之所以还有担心，原因有三：
    其一，铁路要面对“降”。
    尽管营业里程连年增加，装备水平迅速提升，但铁路在“大交通”里的市场份额却一路走低——铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重，已从1991年的39.2%下降至2012年的16.8%。这其中，固然受到需求下降、经济增速回落等综合因素影响，但铁路综合竞争力不够强，恐怕也是主要原因之一。
    其二，铁路要面对“挤”。
    虽然遭逢货运周转量占比下降，但时段性运力矛盾的身影却常常在铁路中闪现。每遇春运，铁路便“停货保客”，大量货运请车申请，只能被无奈地按下“暂停键”。如果再算上暑运和电力迎峰度夏重叠时段里的电煤“抢运”，铁路线上的“挤”，确实牵缠多方。
    其三，铁路要面对“改”。
    有了上面的难题，其他问题便追踵而至。铁路运输身上的公益性和经营性，既难以简单划设楚河汉界，又着实真切考量改革举措。公益性运输应否补贴，怎样补贴，如何评估？怎么建立现代企业制度，理顺铁路与承运人之间的关系……问号不少，期待很多。
    改革从来都不会一夕而成。客行其便，货畅其流，路得其利，国享其益，铁路改革仍然在路上。